ЦБ и АСВ: на чьей стороне?

11.01.2017 08:08 6 951 просмотр
Сейчас, когда от действий Центрального Банка РФ в деле держателей кредитных нот против ПАО НБ «ТРАСТ» зависит так много, пришла пора сказать пару слов и о регуляторе, который зримо, как сторона по делам, и незримо присутствовал в истории, которая приобрела такую известность благодаря скандалу вокруг VIP клиентов Банка «ТРАСТ», многие из которых потеряли все свои сбережения.

В чем же роль и значение Центрального Банка РФ для держателей кредитных нот?

Во – первых, следует знать, что Центральный Банк РФ не является органом государственной власти. Но свои функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Он является публичным юридическим лицом.
Конституционный суд Российской Федерации неоднократно в своих Определениях высказывался о том, что по своей правовой природе полномочия Банка России относятся к функциям государственной власти, так как их реализация предполагает применение мер государственного принуждения, то есть Банк России определен в качестве органа, выступающего от имени государства и наделенного определенными властными полномочиями.
Нормотворческие полномочия Банка России предполагают его исключительные права и обязанности по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил поведения по вопросам, отнесенным к его компетенции и требующим правового регулирования (Определения от 14.12.2000 № 268-О и от 15.01.2003 № 45-О). Все вышеизложенное указывает на то, что Банк России наделен особым конституционно-правовым статусом не являясь при этом органом государственной власти.
Во – вторых, Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора за деятельностью кредитных организаций в силу прямого указания на это в статьях 4 и 56 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Он может не только издавать обязательные для всех нормативные акты, но и контролировать их исполнение в первую очередь кредитными организациями.
Например, включение привлеченных по договору субординированного займа денежных средств в состав дополнительного капитала Банка возможно только при наличии письменного согласия Центрального Банка РФ. В этом и проявляется надзор со стороны регулятора.
В - третьих, одной из главных целей банковского регулирования и банковского надзора являются защита интересов кредиторов, а потому каждый из держателей кредитных нот Банка «ТРАСТ» вправе рассчитывать на защиту и поддержку регулятора.

А санатор кто?
30 июня 2016 года Эльвира Набиуллина, выступая на XXV Международном финансовом конгрессе, заявила о том, что важнейшим направлением видит изменение системы финансового оздоровления кредитных организаций.
Но поговорить я хочу не о предстоящих поправках в законодательство, а о существующем положении дел в этой сфере на сегодняшний день. И подвергнем мы анализу некоторые моменты на примере санации ПАО НБ «ТРАСТ».
Как известно, на сегодняшний день процессом санации Банков занимается исключительно Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».
Какой же правовой статус у Агентства?
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.12.2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» Агентство является государственной корпорацией, созданной Российской Федерации, статус, цель деятельности, функции и полномочия которой определяются: Законом о страховании вкладов, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», из норм которых вытекает, что одной из целей деятельности Агентства является осуществление мер по предупреждению банкротства банков в виде оказания банку финансовой помощи. При этом данные меры осуществляются в первую очередь в целях защиты интересов вкладчиком и кредиторов банка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.
Таким образом, Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» является особым юридическим лицом, выполняющим установленные Законом публичные функции.
Что же является основанием для реализации санации с участием Агентства?
В соответствии с пунктом 2 статьи 189.49 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» меры по предупреждению банкротства банка с участием Агентства осуществляются на основании утвержденного Комитетом банковского надзора Банка России плана участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, который должен быть направлен Агентством в Банк России не позднее чем в течение двадцати дней со дня направления Агентством уведомления в Банк России о принятии решения о своем участии в предупреждении банкротства банка.
В указанном плане устанавливаются формы и объем оказания Агентством финансовой помощи.
Таким образом, План - это основной документ по которому живет санируемый банк. По своей правовой природе он относится к категории ненормативных актов, который может быть обжалован в судебном порядке. Однако оспорить его не так просто простому смертному в первую очередь по причине того, что зачастую, определяя права и обязанности определенной категории лиц, такой План участия Агентства в осуществлении мер по предупреждению банкротства конкретного банка не доводится до сведения тех лиц, которых он касается, он не публикуется, а потому неизвестен неопределенному кругу лиц, чьи права также могут быть им затронуты, а потому это искусственно ограничивает возможность ознакомиться с содержанием этого акта, что является обстоятельством, затрудняющим получение информации о нем и, соответственно, обжаловать его положения.
Именно это и стало одним из камней преткновения и противостояния между клиентами и непосредственно санируемым Банком «ТРАСТ», о чем речь пойдет чуть позднее….

Комментарии 6

Дмитрий  (Nikodimus)
#
Очень интересно.
Могу добавить, что до декабря 2015 года АСВ еще выкладывало "обрезки" планов санации на своем сайте. Сейчас это все в прошлом, не выкладывают больше. а старое всё удалили, и приходится пользоваться интернет-архивом. Вот последний файл, который выкладывался.

https://web.archive.org/web/20160119003305/http://www.asv.org.ru/sanation/sanation-2015-12.xls

Обратите внимание, скромняги из АСВ выкинули из публикации на своем сайте пункт 19 плана санации Траста, который ограничивает Траст в исполнении обязательств по кредитным нотам.
Светлана Львова  (lvovasv)
#
Цитата
Дмитрий пишет:
Очень интересно.
Могу добавить, что до декабря 2015 года АСВ еще выкладывало "обрезки" планов санации на своем сайте. Сейчас это все в прошлом, не выкладывают больше. а старое всё удалили, и приходится пользоваться интернет-архивом. Вот последний файл, который выкладывался.

https://web.archive.org/web/20160119003305/http://www.asv.org.ru/sanation/sanation-2015-12.xls

Обратите внимание, скромняги из АСВ выкинули из публикации на своем сайте пункт 19 плана санации Траста, который ограничивает Траст в исполнении обязательств по кредитным нотам.

Про этот пункт я напишу отдельно. Самое удивительное, что держатели, права и интересы которых напрямую "завязаны" на этом пункте, узнали о нем в последнюю очередь, а многие до сих пор не знают. Да и как узнать? Они же это не публикуют. Как выяснилось, в этот пункт вносились изменения 10.02.2015г. Об этом я узнала случайно в судебном заседании по одному из своих дел. В процесс пришла новенькая - представитель от Банка "ТРАСТ" и, заявляя ходатайство о привлечении АСВ в качестве третьей стороны, в качестве доказательств приобщила к материалам дела измененный План АСВ . ... причем вместе с ходатайствами о предоставлении кредитов. Вот так мы и узнали о том, чего знать не должны были. "Спасибо" ТРАСТУ!
Дмитрий  (Nikodimus)
#
У меня этих файлов полная помесячная коллекция. И я могу сказать, в каком месяце из плана санации вдруг пропало требование к Открытию вложить весь кредит ЦБ в 99 млрд. руб. в ОФЗ. И что пункт плана санации о том, что Траст не исполняет обязательств по нотам, никогда не был опубликован на сайте АСВ.
Светлана Львова  (lvovasv)
#
Цитата
Дмитрий пишет:
У меня этих файлов полная помесячная коллекция. И я могу сказать, в каком месяце из плана санации вдруг пропало требование к Открытию вложить весь кредит ЦБ в 99 млрд. руб. в ОФЗ. И что пункт плана санации о том, что Траст не исполняет обязательств по нотам, никогда не был опубликован на сайте АСВ.

Было бы здорово и полезно для многих иметь такое доказательство. Тем более, что новые способы защиты как раз и будут напрямую связаны с упомянутым пунктом в Плане АСВ.
Иван Васин  (barnet)
#
Цитата
Дмитрий пишет:
У меня этих файлов полная помесячная коллекция. И я могу сказать, в каком месяце из плана санации вдруг пропало требование к Открытию вложить весь кредит ЦБ в 99 млрд. руб. в ОФЗ. И что пункт плана санации о том, что Траст не исполняет обязательств по нотам, никогда не был опубликован на сайте АСВ.

Дмитрий, читая Ваши комментарии в ветке форума по теме, а также исход из наличи у Вас такой интересной коллекции, думаю Вам стоит выложить некоторые ваши посты и документы в свой блог на банки.ру. Иначе многое что теряется, многое что люди не видят. А собрание в одном месте - будет смотреться очень интересно smile:)
Иван Васин  (barnet)
#
Повторюсь, но в общем судя по всему, ЦБ и есть главная "крыша" Открытия и истинный виновник "кидка" держателей нот. Открытие получило деньги под выплаты, это скрывается, и выделенные деньги до людей не доходят. Такое не возможно провернуть без участия и "одобрямса" ЦБ. Причем конкретных людей в ЦБ и подконтрольному ему АСВ, которые принимали данное решение и выливали в различные СМИ потоки лжи по ситуации с нотами Траста. Очень похоже на то, что данные персонажи, используя Открытие, и "поделили" выделенные из бюджета деньги для держателей. Надеюсь раскручивающееся уголовное дело обратит на них внимание, имея недавний замечательный пример с господином Улюкаевым. smile:D
Комментарии и отзывы могут оставлять только зарегистрированные пользователи.
Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.

Популярные сообщения

Микрозайм по вашим ПД. Результат.
Не так давно, всего пол года назад, я писал о том как легко и просто получить долг. Неожиданно оформленный на вас микрозайм, исключительно по вашим ПД,
9
Авторский рейтинг надежности МФО от thinks (не аккредитован ЦБ) - декабрь 2018
Авторский рейтинг надежности МФО от thinks (не аккредитован ЦБ) - декабрь 2018 В рейтинге в названии МФО выставлена ссылка на статистику сайтов данных
1
Об одной очень надежной, сверхнадежной Ценной Бумаге
Предлагаю занятное мысленное упражнение. Представьте, Правительство предлагает вам приобрести некую очень надежную Ценную Бумагу стоимостью 10 миллионов
5
Что такое эффективная ставка по вкладу и как её посчитать.
Условия по вкладам могут очень сильно отличаться. И для того чтобы сравнивать, их необходимо вначале "привести к общему знаменателю". Таким общим знаменателем
0
Оценка рыночной стоимости имущества для расчета государственной пошлины при наследовании: отчет или справка?
Некоторые оценочные компании оказывают услугу, связанную с оценкой рыночной стоимости имущества для целей расчета госпошлины за выдачу свидетельства о
0

Новые сообщения