Германия, Франция, Великобритания, Италия и Испания объявили о запуске пилотной программы обмена информацией о банковских счетах, чтобы активизировать борьбу с налоговыми уклонистами. Ее реализация резко сократит возможности европейцев выводить свои средства
Европейцев вдохновил пример США, где с этого года заработал «Закон о налогообложении иностранных счетов» (FATCA), который требует от иностранных финансовых компаний передачи налоговым органам страны данных об американцах, активы которых за рубежом превышают $50 тыс.
В преддверии саммита ЕС британский премьер Дэвид Кэмерон направил специальное послание в расположенные на территории страны офшоры — на Нормандские, Каймановы и Виргинских острова, Гибралтар и другие, — в котором потребовал присоединиться к европейской кампании против налоговых уклонистов. Он заявил также, что намерен предложить эту тему для обсуждения на встрече G8, которая состоится в середине июня в Северной Ирландии.
— Разговоры о том, что офшоры надо прихлопнуть, начались с саммита G20 в Лондона в 2009 году. Но они протекали вяло. Вплоть до кипрского кризиса, — сказал «Известиям» эксперт Центра комплексных европейских и международных исследований, профессор ВШЭ Максим Братерский. — После дефолта островного государства соглашение об обмене банковской информацией, пылившееся в штаб-квартире Еврокомиссии пять лет, в срочном порядке вернули в повестку дня.
По сути, это доведение до логического конца либеральных принципов устройства экономики, главный элемент по укреплению мировой финансовой системы. Один из ее основополагающих принципов — правила едины для всех и исключений быть не может, считает Братерский.
Пилотную программу ЕС не затормозит, полагает эксперт, даже то обстоятельство, что, в частности, Австрия заявляет о намерении сохранить банковскую тайну. Неясно также, будет ли участвовать в обмене налоговой информацией Швейцария, не входящая в состав ЕС. Однако их сопротивление будет сломлено.
— Австрийцев дожмут, причем быстро. С такими силами, что стоят за этой инициативой, Вена попросту не сможет бороться, — прогнозирует Братерский.
Сколько же Россия может потерять, если европейские офшоры лишатся своей налоговой привлекательности? Эксперт напомнил, что деньги, находящиеся в «финансовых гаванях», никто отбирать не собирается. Просто офшоры заставят поднять налоги, сделать их, как у всех. В интернете, по его словам, было много сообщений о том, что российские деньги с Кипра перекочевали в Швейцарию и Ирландию. Пока это выгоднее, чем хранить их, предположим, в Германии или Франции. Но если ситуация с налогами в Европе после снятия завесы банковской тайны начнет выравниваться, то вполне прогнозируем и обратный процесс — вплоть до возврата части средств в Россию, полагает эксперт.
В такой сценарий пока не верит директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко.
— Европа готовится принять решение, исходя из своих интересов. Она попросту хочет взять «под колпак» своих налоговых уклонистов. Это автоматически не означает, что та система, которая там формируется, будет соответствовать нашим интересам, — сказал он.
Точных данных, сколько денег россияне хранят за границей, нет. Но, как полагает Алексашенко, несложно сделать приблизительную оценку. За последние 20 лет из РФ выводились ежегодно от $30 до $50 млрд. Так что за этот период «убежали» от $600 млрд до $1 трлн. Не все они оказались в «тихих финансовых гаванях», значительная часть вернулась в качестве кредитов. Однако за пределами РФ «все же осели достаточно большие суммы — можно говорить о сотнях миллиардов долларов».
— Пока Россия в споре об офшорах занимает выжидательную позицию, инициативы не проявляет, на международное сотрудничество не идет. Даже с Кипром мы вели переговоры отдельно от Евросоюза и МВФ, — говорит он. — Но теоретически ситуация может поменяться.
Глава Министерства финансов Антон Силуанов заявил 19 мая, что Россия ведет переговоры с США по присоединению к закону о контроле иностранных счетов FATCA. Это соглашение поможет существенно расширить списки российских долларовых миллионеров и миллиардеров, в числе которых могут оказаться весьма крупные должностные лица РФ. Аналогичный вариант в перспективе не исключен и на европейском треке.
FATCA — это закон о налоговом соответствии иностранных счетов, который ужесточает требования к предоставлению отчетной информации, применяемые к иностранным фирмам и посредникам, получающим доходы в США. Для несоблюдающих его требования владельцев банковских счетов, которые не раскрывают информацию о том, кто является фактическим хозяином средств, установлена санкция в виде 30-процентного налога.
Игорь ЯВЛИНСКИЙ
