​Кто заплатит за ущерб в результате ДТП, если нет полиса ОСАГО

Из 55 млн автомобилистов в России 6 млн ездят без полиса ОСАГО. Еще около 1 млн имеют поддельные полисы. Кто возмещает ущерб, если такие водители попадают в ДТП?