Опробованная в кризис схема банкротcтва банков, когда вклады от проблемного банка передаются здоровому, теперь будет работать постоянно. Законопроект об этом подготовило Минэкономразвития, его поддерживают ЦБ, АСВ и Минфин.
На прошлой неделе Минэкономразвития опубликовало на своем сайте проект поправок в закон о банкротстве кредитных организаций. Они позволяют конкурсному управляющему кредитной организации, признанной банкротом, передавать активы банкротов здоровым банкам. Сейчас такое возможно, только если банк находился в режиме санации (финансового оздоровления).
Подготовку поправок стимулировали Центробанк и Агентство по страхованию вкладов (АСВ), признался заместитель гендиректора АСВ Валерий Мирошников. Механизм передачи активов хорошо зарекомендовал себя в кризис, а «проблемы у крупных банков могут возникать как в периоды кризиса, так и вне его», соглашается директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов. Законодательная возможность передавать активы необходима, заключает замдиректора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Дмитрий Скрипичников. Поддержал идею и замминистра финансов Алексей Саватюгин.
В пояснительной записке к поправкам приводится ряд преимуществ новой нормы: экономит конкурсную массу, быстра в действии и наиболее выгодна вкладчикам и работникам банка. К тому же избавляет управляющих от необходимости списывать или продавать по ликвидационным ценам активы, которые еще нужно взыскивать.
Передача обязательств по вкладам и активам сэкономила фонду страхования вкладов 13,8 млрд руб. (данные антикризисного отчета правительства) на несостоявшихся выплатах вкладчикам. Кроме того, сохранилась филиальная сеть банков и не было массовых сокращений сотрудников.
Поскольку оценить качество портфеля в короткие сроки сложно, банки, принимавшие активы, отвоевали себе возможность возвращать агентству плохие кредиты. Закон помимо этого давал возможность банкам-спасателям привлекать пятилетние кредиты от АСВ, чтобы подстраховаться от изъятия вкладов. В этой части изменений не планировалось, заверил заместитель гендиректора АСВ Андрей Мельников. Также он оговорился, что условия оферты и кредитов были и останутся сугубо индивидуальными.
В конкурсе побеждали банки, которые предлагали самый маленький объем обратного выкупа, вспоминает один из банкиров, знакомый с результатами тендеров. Руководитель крупного регионального банка сетовал, что в 2008 г. передача активов казалась ему сомнительной — залоги на балансах санированных банков оценивались еще по старым ценам и могли не покрыть убытков в случае дефолта по кредиту.
По сути, АСВ ускоряет «процесс расплаты с кредиторами, поскольку сразу отделяет вкладчиков», говорит Мельников. Оставшиеся кредиторы, по его словам, будут получать деньги по мере подхода их очереди и продажи имущества должника по частям, в их отношении ничего не изменится. Зато держатели вкладов сверх гарантируемых государством 700 000 руб. смогут сразу получить к ним доступ, а не дожидаться пополнения конкурсной массы, отмечает Мельников.
Успешный опыт
В 2008—2009 гг. было три примера передачи активов проблемных банков здоровым: АСВ передало Банку Москвы обязательства Московского залогового банка (всего 2 млрд руб. вкладов и кредитов), Национальному резервному банку — банка «Электроника» (1,6 млрд руб.), Номос-банку — «Московского капитала» (13 млрд руб.).
Татьяна ВОРОНОВА, Филипп СТЕРКИН