Рабочая группа при Минфине по вопросам развития безналичных платежей подготовила законопроекты о принудительном переходе на безналичные платежи (копия есть у «Ведомостей»). В январе министр финансов Антон Силуанов предлагал «вменить через нормативно-правовое поле» безналичные расчеты при крупных покупках и выплате зарплат.
Проект поправок в Трудовой кодекс запрещает выплату зарплаты наличными, деньги должны переводиться на банковский счет. Исключение сделано для малого бизнеса, если численность сотрудников до 35 человек (20 — для торговых компаний), и предприятий, расположенных в труднодоступных местностях.
Второй проект (поправки в законы о защите прав потребителей и основах регулирования торговли) обязывает магазины предоставить покупателям возможность расплачиваться картами. Исключений снова два: магазин вправе работать без кассового аппарата или годовая выручка меньше 2 млн руб.
Новые правила предложено ввести с 2013 г., но для магазинов будет переходный период (см. врез). Меры можно обсуждать, только когда не будет проблем с проведением платежей и прекратится карточное мошенничество, говорит замминистра финансов Алексей Саватюгин: «Но мы не поддерживаем ограничение наличных расчетов — это законное средство платежа, и граждане должны иметь право сами выбирать, как им получать зарплату». А вот идея обязать торгово-сервисные компании обеспечить наличие оборудования для приема карт ему нравится: если это технически возможно, Минфин готов поддержать. Директор департамента Минэкономразвития Иван Осколков против принудительного перевода зарплат на карты и обязательного приобретения магазинами платежного оборудования. Нужно повышать финансовую грамотность населения и придумать стимулы, которые сделают безналичные платежи привлекательными для потребителей, говорит он.
Сейчас ограничений на такие наличные операции нет. Но компании могут рассчитываться наличными между собой только по договорам до 100 000 руб. По данным Минфина, такие платежи составляют 25% денежной массы, тогда как в развитых экономиках — не более 10%. Ограничить хождение наличных в письме премьеру Владимиру Путину предложил в 2011 г. президент Сбербанка Герман Греф. Он оценивал прямые издержки экономики от излишков наличности в 1,1% ВВП в 2009 г. (430 млрд руб.).
Покупки по картам составляют более 30% оборота и продолжают расти, рассказывает финдиректор «Модного континента» Александр Бородкин. Пока тарифы банков на эквайринг (обслуживание расчетов в торговых центрах и сетях) будут оставаться на уровне 1,5% от платежа (в ЕС — 0,5%. — «Ведомости»), работать с наличными и платить за инкассацию будет выгоднее, замечает представитель «Дикси» Лаврентий Губин.
В России на одну карту приходится 3—4 операции по оплате товаров и услуг в год, в Польше — 15, в Великобритании — 50, во Франции — более 70, знает директор по работе с госорганами Visa Дмитрий Вишняков. При действующих комиссиях в 1,5—2,5% маленьким магазинам использовать карты будет невыгодно, считает менеджер крупного банка.
Переход за год
С 1 января 2013 г. установить терминалы для оплаты картами должны магазины с выручкой свыше 100 млн руб., с 1 июля — свыше 50 млн руб., а с 2014 г. — свыше 2 млн руб.
Дмитрий КАЗЬМИН, Маргарита ПАПЧЕНКОВА