Формирование полноценной базы, из которой граждане могли бы узнать, не находится ли тот или иной автомобиль в залоге, оказалось под вопросом. Как стало известно порталу Банки.ру, государственно-правовое управление администрации президента раскритиковало законопроект, обязывающий кредиторов передавать информацию о залоговом движимом имуществе в бюро кредитных историй. В ГПУ считают, что созданием базы залогов должны заняться нотариусы, но у них нет для этого технических возможностей.
ГПУ администрации президента недовольно законопроектом «О регистрации уведомлений о залоге или об ином обременении движимого имущества», который подготовило и внесло в правительство Министерство финансов. Один из участников совещания по этому вопросу, которое состоялось на днях в аппарате правительства, рассказал, что ГПУ не устраивает норма документа, согласно которой регистрировать залоги движимого имущества будут БКИ.
«В ГПУ считают, что они будут аккумулировать информацию преимущественно о залоговых автомобилях по банковским кредитам, а нужно создать более масштабную базу, которая бы содержала данные и о залогах по кредитам предприятиям, и о тех автомобилях, которые оказываются в залоге, но без участия банковских кредитов, например по частным займам», — поясняет участник совещания.
На данный момент требованиям законопроекта к регистраторам таких залогов соответствует четыре БКИ, одно из них — Национальное бюро кредитных историй — начало формировать базу залоговых автомобилей больше года назад и в начале мая открыло ее для запросов от граждан. На данный момент в ней содержится информация о 400 тыс. залоговых авто, а к лету, по прогнозу гендиректора НБКИ Александра Викулина, число объектов в базе может превысить 1 млн. Подобную информацию собирает и бюро «Эквифакс Кредит Сервисиз», как рассказал гендиректор этой организации Олег Лагуткин.
ГПУ выступило со своими предложениями по доработке законопроекта (есть в распоряжении Банки.ру
), которые заключаются в том, чтобы «возложить процедуру регистрации уведомлений и учет записей о залоге транспортных средств на нотариусов, а формирование, ведение и содержание публичной информационной базы о залоге движимого имущества на Федеральную нотариальную палату». «В ГПУ ссылаются на практику за рубежом, где базы по залогам ведут нотариусы», — отмечает участник дискуссии.
Участники рынка очень удивлены таким предложением и считают, что нотариусы не справятся с этой задачей. «Я бы не так удивился, если бы правом формировать базы залогового имущества наделили какие-то коммерческие структуры, но уж точно не нотариусов, — недоумевает Олег Лагуткин. — Не думаю, что нотариусы справятся с этой задачей, у них нет технологий, вряд ли они смогут предложить как банкам, так и их клиентам-физлицам сервис и услуги на соответствующем уровне».
Начальник отдела по технологиям и системам розничных рисков Альфа-Банка Роман Божьев считает, что вряд ли банки, которые уже установили контакты с БКИ, будут обращаться к нотариусам. «Теоретически возможен вариант, при котором нотариусы аккумулировали бы информацию о залогах в случае регистрации сделок по обременению имущества, — говорит он. — Но это небольшой массив информации, примером такой сделки может быть частный заем на покупку автомобиля и его оформление в качестве залога у частного лица».
Примечательно, что и сами нотариусы считают, что не в состоянии взять на себя функции регистратора залогов. «Предложения ГПУ не соответствуют основным принципам нотариальной деятельности, — сказала порталу президент Федеральной нотариальной палаты Мария Сазонова. — Более того, создание и поддержание надлежащего функционирования новой публичной информационной системы потребует огромных затрат».
При этом ФНП готова, если будет принят соответствующий закон, предоставлять всем заинтересованным лицам сведения из Единой информационной системы нотариата, в которой содержатся данные о регистрации соглашений о внесудебном порядке взыскания по договорам залога, в их числе могут быть и договоры залога транспортных средств.
Участники межведомственной дискуссии признаются, что подготовка законопроекта зашла в тупик. Как рассказал источник портала в правительстве, предложение ГПУ вряд ли будет поддержано, тем более что сами нотариусы не хотят на себя брать дополнительных функций. «Сейчас рассматривается еще ряд идей. Например, назначить ответственным за ведение базы залогов какой-нибудь федеральный орган исполнительной власти, а БКИ и нотариусы выступали бы агентами, которые передавали бы туда эту информацию. Но все эти предложения находятся в стадии обсуждения», — говорит источник.
Татьяна АЛЕШКИНА, Banki.ru
