Министерство финансов РФ не считает срочным вопрос докапитализации региональных банков и сначала хотело бы разобраться с предоставлением помощи крупным кредитным организациям. Такая позиция изложена в ответе Минфина на письмо АРБ. Портал Банки.ру выяснял, чем возможный отказ от федеральной помощи региональным банкам грозит банковской системе.
Министерство финансов опубликовало ответ на письмо Ассоциации российских банков (АРБ) с просьбой рассмотреть идею докапитализации региональных банков через облигации федерального займа (ОФЗ). Ответ на имя главы АРБ Гарегина Тосуняна, опубликованный на сайте ассоциации, подписан заместителем министра финансов Алексеем Моисеевым. Позиция финансового ведомства изложена четко: «Полагаем целесообразным рассмотреть возможность о внесении изменений в программу докапитализации банковской системы Российской Федерации после завершения первого этапа ее реализации». Поскольку первый этап должен быть завершен к 1 октября, разговор о возможности докапитализации региональных банков через ОФЗ отложен как минимум до конца года.
«Я не думаю, что докапитализация региональных банков будет отложена на неопределенный срок. Скорее всего, правительство вернется к этому вопросу после докапитализации крупных банков. Потому что осталось еще 170 миллиардов рублей (из 1 трлн, выделенного АСВ на помощь российским банкам. — Прим. ред.), и их необходимо распределить», — сказал Банки.ру Гарегин Тосунян.
«Странно, что Министерство финансов решило отложить решение этого вопроса в лучшем случае на конец года, а в худшем — в итоге откажется от его решения. У нас и так велика концентрация активов банковской системы в крупных банках, и она постоянно растет последние пять лет, — говорит вице-президент Ассоциации «Россия» Алина Ветрова. — Ограничение круга докапитализируемых кредитных организаций только категорией банков с капиталом свыше 25 миллиардов рублей еще более подхлестнет этот процесс. Надеюсь, Минфин все-таки вернется к данному вопросу в ближайшее время и не допустит стимулирования монополизации рынка крупнейшими игроками».
Директор Центра структурных исследований Института Гайдара Михаил Хромов отмечает, что выделенный через АСВ 1 трлн рублей на докапитализацию банков полностью освоен быть не может, так как этого не позволяют установленные критерии. Исходя из ограничения в 25% от размера капитала на 1 января 2015 года, банкам из списка АСВ может выделено не более 830 миллиардов рублей. «С одной стороны, оставшиеся средства можно использовать для помощи мелким банкам, не попавшим в первоначальный список, но занимающим ключевые позиции на отдельных региональных рынках. С другой стороны, в последнее время фонд обязательного страхования стремительно тает, и, возможно, часть оставшихся от докапитализации средств будет востребована для страховых выплат уже в текущем году», — описывает возможные варианты развития событий эксперт.
23 января 2015 года совет директоров Агентства по страхованию вкладов предложил список из 27 банков, которым будет предложена возможность капитализации за счет облигаций федерального займа. Среди них ВТБ, ВТБ 24, Газпромбанк, Россельхозбанк, Альфа-Банк, Банк Москвы, банк «ФК Открытие», Промсвязьбанк, Московский Кредитный Банк, Ханты-Мансийский Банк «Открытие», банки «Санкт-Петербург», «Россия», «Уралсиб», «Ак Барс», «Югра», «Зенит», «Петрокоммерц», «Глобэкс», «Возрождение», Межрегиональный Коммерческий Банк Развития Связи и Информатики, МДМ Банк, Бинбанк, МТС-Банк, Новикомбанк, Абсолют Банк, Московский Индустриальный Банк и Совкомбанк. Для выбранных 27 финорганизаций выделено 830 млрд рублей. Чтобы получить возможность докапитализироваться, банку необходимо соответствовать нескольким требованиям. Во-первых, он должен являться участником системы страхования вкладов и соблюдать установленные ЦБ РФ нормативы. Во-вторых, размер собственных средств банка должен превышать 25 млрд рублей. В-третьих, доля розничных кредитов (за вычетом ипотеки) не должна превышать 40% от активов банка. 13 марта замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что совет директоров одобрил список из четырех банков, которые подали заявки на докапитализацию и уже могут быть докапитализированы. Это Новикомбанк, «Петрокоммерц», банк «Россия» и Совкомбанк.
Позже появилась информация о том, что АСВ может докапитализировать на оставшиеся 170 млрд рублей региональные банки, для которых критерии отбора будут понижены. АРБР предлагала выделить помощь банкам не ниже второй классификационной группы, присваиваемой Банком России, причем занимаемая такой кредитной организацией доля рынка кредитования должна составлять не менее 0,1% в своем федеральном округе и не менее 0,05% в Северо-Западном и Центральном федеральных округах. Также доля кредитов, выданных предприятиям и физическим лицам, зарегистрированным за пределами Москвы и Санкт-Петербурга, в общем объеме кредитного портфеля банка должна составлять не менее 70%, доля средств физических лиц — не менее 15% от общего объема обязательств, а доля просроченных кредитов — не более 10% от кредитного портфеля.
«Если бы программа докапитализации региональных банков была активизирована, помощь, по нашим оценкам, могли бы получить не менее 40 кредитных организаций, активно работающих на региональных рынках», — говорит Алина Ветрова.
По ее словам, проблема докапитализации и развития бизнеса актуальна не только для крупнейших кредитных организаций, но и для тех банков, капитал которых меньше 25 млрд рублей. По экспертным оценкам, банки с капиталом не более 25 млрд рублей, зарегистрированные в регионах, обеспечивают не менее 30% рынка кредитования малых и средних предприятий. «Испытывая в текущих условиях проблемы с доступом к источникам фондирования, эти региональные банки тем не менее являются стабильными финансовыми институтами, не участвуя в высокорисковых операциях, в том числе на фондовом и валютном рынках», — отмечает Ветрова.
Сами региональные банки, в свою очередь, еще ранее говорили о своем интересе к такой программе, несмотря на предусмотренные в ней ограничения. «Надеюсь, что 170 миллионов рублей пойдут на докапитализацию региональных банков, которые являются активными кредиторами малого и среднего бизнеса, имеют значимость на рынках домашних регионов. При условиях докапитализации мы сможем прирасти в кредитовании малого и среднего бизнеса на 50%, а без дополнительного капитала ожидаем рост до 15%», — говорит председатель правления ВУЗ-Банка Андрей Золотухин. Он считает оптимальной сумму докапитализации в размере 10—15% от капитала или 2—3% от норматива Н1.
«Данная мера помогла бы поддержать малый и средний бизнес в регионах, и «Экспресс-Волга» не исключение, поскольку мы активно работаем с предпринимателями и бизнесменами. В последнее время в силу макроэкономической ситуации в стране активность банков в кредитовании малого с среднего бизнеса снижается. В 2015 году мы планируем удержать портфель на текущем уровне и не допустить роста просрочки», — рассказывает председатель правления АКБ «Экспресс-Волга» Антон Воронов.
Председатель правления Банка Расчетов и Сбережений Олег Барановский полагает, что многим нормально работающим частным банкам такая поддержка вообще не нужна. «Куда девать эти средства, кого кредитовать? Сейчас кредитование наращивать страшно, а деньги не бесплатные», — заключает банкир.
Юлия ТИТОВА, Banki.ru