Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании во вторник рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении проект закона «О внесении изменений в федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ». Законопроект, внесенный депутатом Алексеем Багаряковым, предусматривает увеличение численности совета директоров госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ) до 18 человек за счет включения в его состав двух представителей Госдумы и двух представителей Совета Федерации, а также одного представителя Счетной палаты РФ. При этом предлагается изменить действующий порядок назначения генерального директора АСВ, предоставив данное право Госдуме.

Правительство РФ не поддерживает законопроект, обращая внимание, в частности, на то, что не представлено обоснование необходимости увеличения состава совета директоров АСВ и включения в него представителей палат Федерального собрания. Правительство также отмечает, что неучастие Центрального банка РФ, отвечающего за стабильность банковской системы, и правительства РФ в процедуре назначения и освобождения от должности генерального директора АСВ не обеспечивает должного контроля со стороны исполнительной власти и Банка России за деятельностью АСВ.

Расширение состава совета директоров АСВ за счет представителя Счетной палаты, по мнению правительства, может привести к конфликту интересов при совмещении представителем Счетной палаты полномочий по принятию решений в составе совета директоров АСВ и контрольных полномочий.

Законопроект предусматривает, что генеральный директор АСВ может быть освобожден от должности Госдумой по итогам рассмотрения годового отчета АСВ. Однако в законопроекте не уточняется, какие результаты рассмотрения годового отчета АСВ будут служить основанием для освобождения его генерального директора от занимаемой должности.

Законопроектом предусматривается, что АСВ ежегодно представляет в Госдуму годовой отчет. Однако правительство обращает внимание на то, что АСВ выполняет функции страховщика банковских вкладов, конкурсного управляющего (ликвидатора) при банкротстве (принудительной ликвидации) банков и органа, участвующего совместно с Банком России в предупреждении банкротства банков в соответствии с законами «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года».

В правительстве считают, что данными законами, а также законом «Об отчете правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики» обеспечивается публичность и прозрачность функционирования АСВ, поскольку годовой отчет АСВ представляется в правительство и Банк России, которые направляют соответствующие отчет и информацию в Госдуму. Банк России поддерживает позицию правительства и те аргументы, которые оно приводит.

На рассмотрение Госдумы законопроект планируется вынести 16 апреля.