России нужна бюджетная революция, считает первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев. «Общая фискальная позиция в России лучше, чем в большинстве развитых стран, однако задача бюджетной консолидации для нее не становится менее актуальной. Можно говорить о необходимости «фискального таргетирования», предполагающего жесткое ограничение бюджетного дефицита и устранение его зависимости от конъюнктурных бюджетных доходов», — пишут он и его советник Михаил Куликов в опубликованном в журнале «Вопросы экономики» материале «Глобальная нестабильность и реформа финансовой сферы России», содержание которого приводит в четверг «РБК daily».
Первой среди необходимых мер они указывают постепенное снижение пенсионных обязательств государства. Происходить это, по мнению Улюкаева, должно за счет повышения пенсионного возраста и отказа от индексации пенсий сверх инфляции.
Пока действия властей в корне противоречат этой установке: в 2010 году размер средней трудовой пенсии вырастет на 40%, что как минимум в 4 раза превысит инфляцию. В то же время противники повышения пенсионного возраста подчеркивают, что это временно разгрузит бюджет, но в дальнейшем приведет лишь к росту социальных обязательств.
Между тем Улюкаев предлагает федеральному центру отказаться от ответственности за социальные стандарты на всей территории страны, существенно сократить межбюджетные трансферты и вернуться к бюджетному федерализму. То есть по сути предоставить регионы самим себе, в результате чего, как отмечает «РБК daily», две трети страны будут жить за чертой бедности. Чтобы не было соблазнов увеличивать соцрасходы, предельный размер расходов федеральной казны предлагается закрепить законодательно либо в рублевом выражении, либо в процентах от ВВП.
В то же время газета напоминает, что соцрасходы государства в 2011 году уже сокращены с 3,4 трлн рублей на 398 млрд за счет бизнеса (дефицит Пенсионного фонда теперь будет покрываться за счет увеличения страховых платежей организаций).
Пожалуй, единственное предложение, которое, как указывает «РБК daily», хоть
Улюкаев также настаивает на том, что российская банковская система должна достигнуть существенно более высокого уровня капитализации в течение 5—10 лет. Добиться этого можно за счет ограничения дивидендных выплат, бонусных программ и практики выкупа собственных акций. Также нужно повысить размер обязательных резервов до уровня выше предкризисного, так как кризис показал, что их недостаточно.
«Идеи Алексея Улюкаева — это глобальные тенденции и отражение общемировых подходов, — рассуждает член правления Сбербанка Александр Морозов. — Вопрос в том, как быстро в России они могут быть применены».
