Единственный антикризисный инструмент, которым банки не сумели воспользоваться, — увеличение капитала за счет облигаций федерального займа, на которое государство изначально планировало выделить 460 млрд рублей в течение 2009—2010 годов, — фактически отозван. К такому выводу пришла газета «Коммерсант». Как напоминает издание, использование ОФЗ для докапитализации банковского сектора было предложено в самом начале прошлого года, соответствующий закон был принят в июле 2009-го. По закону банки могут провести эмиссию привилегированных акций, которую государство оплатит облигациями федерального займа с правом обратного выкупа через пять лет. Участвовать в программе может банк с активами на сумму не менее 30 млрд рублей на 1 июля 2009 года и рейтингами определенного уровня.

Теоретически воспользоваться докапитализацией через ОФЗ могли 73 банка, которые аккумулируют 85% всех активов банковской системы. Однако представители многих крупных частных банков заявляли, что их не устраивают ограничения, накладываемые государством на получателя этого вида госпомощи (государство может направить в докапитализированный банк своего представителя, который имеет право вето при принятии решений о выплате дивидендов, увеличении уставного капитала, размере вознаграждения руководству банка и одобрении крупных сделок). С другой стороны, весь 2009 год, когда потребность банков в капитале была достаточно высокой, закон о докапитализации через ОФЗ не действовал, так как подзаконные акты к нему появились значительно позже. Таким образом, предусмотренная на эти цели сумма в 210 млрд рублей осталась невостребованной. На 2010 год Минфин первоначально сократил объем программы ОФЗ с 250 млрд до 100 млрд рублей, мотивируя это тем, что реального спроса на этот инструмент среди банков нет.

Из всех российских банков только два изъявили желание увеличить капитал с помощью ОФЗ. Инвестторгбанк направил в январе этого года заявку в Минфин на участие в программе в размере 6 млрд рублей, но получил отказ из-за недостаточно убедительного бизнес-плана.

Следующим решил попытаться квазигосударственный Татфондбанк. Три месяца назад, 20 августа, его собрание акционеров одобрило увеличение капитала банка на 5 млрд рублей за счет использования ОФЗ.

Для получения доступа к ОФЗ акционерам Татфондбанка пришлось внести изменения в его устав. В частности, отменить премиальные и бонусные выплаты топ-менеджерам в случае невыплаты дивидендов по привилегированным акциям, которые в обмен на ОФЗ получит государство. Однако пока Татфондбанк работал над своей заявкой, Минфин успел внести поправки в бюджет, по которым и сумма в 100 млрд рублей исчезла из статьи, относящейся к докапитализации банков за счет ОФЗ. За два месяца в пресс-службе банка так и не смогли дать никаких комментариев на эту тему. В Минфине и ЦБ «Коммерсанту» сообщили, что не получали заявки от Татфондбанка.

«Такое решение могло быть принято, потому что государство посчитало, что Татфондбанк не в таком бедственном положении, чтобы увеличивать расходы бюджета», — рассуждает директор ЦЭА МФПА Сергей Моисеев.

В Минфине напомнили, что по существующему закону правительство может выпускать ОФЗ для докапитализации банков до конца 2010 года. «Но сейчас в бюджете денег на эти цели уже не предусмотрено, так как к концу первого полугодия стало понятно, что ситуация уже не такая тяжелая», — уточнил представитель ведомства. Теоретически действие закона может быть продлено, если это потребуется, «но вряд ли такая необходимость возникнет», добавил он.