Минэкономразвития, Центральный банк и Минфин РФ установили требования к банкам, которые смогут выпускать универсальные электронные карты. Среди них требование по размеру собственного капитала — не менее 3 млрд рублей (оно будет сохраняться до 2014 года), участие в системе страхования вкладов, отсутствие в течение шести месяцев запрета ЦБ на какие-либо операции и нарушений нормативов достаточности капитала (Н1), текущей (Н3) и мгновенной ликвидности (Н2). Кроме того, банк должен иметь не менее чем трехлетний опыт выпуска платежных карт, банкоматную и терминальную сети, а также рейтинги определенного уровня. Как пишет «Коммерсант», соответствующий проект совместного приказа трех ведомств опубликован в четверг на сайте МЭР.

Создание системы универсальных электронных карт, через которые все граждане России к 2014 году получат доступ к госуслугам, предусмотрено законом о предоставлении госуслуг в электронном виде от 27 июля 2010 года. Выпуск карт по заявлениям граждан должен начаться с 1 июля 2011-го. Предполагается, что все выплаты из бюджета (пенсии, стипендии, пособия, зарплаты бюджетникам и др.) будут производиться на счета этих карт. С их помощью граждане будут также платить штрафы и налоги. Помимо платежного (банковского) приложения карта должна иметь пенсионное, медицинское, образовательное, транспортное и другие социальные приложения. Кроме того, универсальная электронная карта должна стать аналогом паспорта гражданина и позволять однозначно идентифицировать его.

В августе прошлого года уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию электронной карты гражданина стало ОАО «Универсальная электронная карта», акционерами которого являются в равных долях Сбербанк, «Уралсиб» и «Ак Барс». В настоящее время эти банки реализуют пилотные проекты в нескольких регионах. По информации на официальном сайте, участником системы универсальных электронных карт также является Банк Москвы. Остальные банки до сих пор не могли присоединиться к системе из-за отсутствия официальных правил присоединения и требований к банкам-участникам.

После того как разработанные требования пройдут согласование во всех заинтересованных ведомствах и будут зарегистрированы Минюстом, они вступят в законную силу и банки получат возможность присоединиться к системе. По данным ЦБ на 9 февраля 2010 года, собственные пластиковые карточки в России эмитируют 668 банков, эквайринговые услуги из них оказывают 620. Однако требованиям по размеру собственного капитала для присоединения к системе, по данным рэнкинга «Интерфакса», соответствуют лишь 119 кредитных организаций. Большинство имеют рейтинги, необходимые для участия в проекте, не проходят по этому параметру лишь АМТ Банк и банк «Российский Кредит». Таким образом, если опубликованные требования будут приняты, эмитировать универсальные электронные карты смогут 117 банков.

По мнению участников рынка, разработанные Минэкономразвития требования вполне обоснованны. Впрочем, на самом деле число участников, скорее всего, окажется меньше. Пока проект не выглядит финансово привлекательным, неясно, как банк будет получать доход от участия в системе, поэтому далеко не все имеющие такую возможность банки захотят сейчас присоединиться к проекту, поясняет заместитель начальника департамента розничных технологий банка «Открытие» Андрей Фролов.