Работой платежных терминалов впервые заинтересовались прокуроры. В частности, на сайте прокуратуры Томской области опубликовано сообщение о результатах проверки соблюдения владельцами таких устройств закона «О приеме платежей физических лиц» (103-ФЗ), согласно которому, как напоминает «Коммерсант», с 1 апреля 2010 года все платежные терминалы (за исключением банковских) должны быть оборудованы контрольно-кассовой техникой. «По итогам проверки в Ленинском районе Томска были выявлены терминалы, работающие без ККТ, — отмечается на сайте прокуратуры. — По результатам проверки в суд направлены иски о запрете использования этих платежных терминалов без оснащения их требуемыми устройствами».

До сих пор прокуроры подобных проверок не проводили, отмечают участники рынка и подтверждают представители прокуратуры Томской области. «Требование закона 103-ФЗ по оснащению платежных терминалов ККТ действует около года, сейчас стало ясно, что ряд владельцев уклоняются от его исполнения, даже несмотря на контроль со стороны налоговой инспекции, — пояснил представитель томской прокуратуры. — Проблема заключается в том, что своего регулятора у рынка платежных терминалов нет, налоговая инспекция, хотя и выявляет факты нарушений, не имеет необходимых полномочий на введение запрета на работу для нарушителей — ее полномочия ограничиваются наложением административного штрафа. Поскольку размеры штрафов невелики, владельцы терминалов предпочитают просто оплачивать их, не тратясь на установку оборудования. Мы же имеем полномочия ввести запрет на работу терминалов без ККТ». Согласно ст. 14.5 Кодекса об административных правонарушениях, штраф за неприменение ККТ составляет до 4 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей (которыми является большинство владельцев небольших терминальных сетей) и до 40 тыс. для юридических лиц.

Проблема уклонения владельцев терминалов от оснащения их ККТ общефедеральная, уверены участники рынка. «Около 35—40% (более 50 тыс.) всех небанковских терминалов не оснащены ККТ», — оценивает ситуацию исполнительный директор компании «Киберплат» Владимир Кузнецов. «Проблема работы терминалов без ККТ вопреки требованиям закона, действительно, существует», — признает глава комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли Борис Ким.

Большинство недобросовестных владельцев терминалов не ставят на них ККТ не потому, что хотят сэкономить, пишет газета. По оценкам участников рынка, в среднем затраты на фискализацию одного платежного терминала составляют около 35 тыс. рублей, кроме того, около 12 тыс. придется потратить на ежегодное обслуживание. Это не так мало: при среднем годовом обороте в 1,5 млн рублей и комиссии в 5% от суммы платежа один терминал приносит владельцу 75 тыс. выручки. Однако, по мнению Кузнецова, большинство владельцев терминалов, нарушающих требования закона, делают это скорее для реализации схем по обналичиванию денежных средств.

С учетом масштабов проблемы не исключено, что примеру томских прокуроров последуют в других регионах, считает Кузнецов. В томской прокуратуре не располагают данными о проведении аналогичных проверок в других регионах России. «В нашем случае проверка была инициирована на областном уровне», — пояснил представитель прокуратуры. Получить комментарий в Генпрокуратуре в пятницу изданию не удалось.