Банку России предлагают передать ряд функций саморегулируемым организациям. Такое нововведение, как поясняет «Коммерсант», предусматривается законопроектом «О саморегулировании в банковской сфере», оказавшимся в распоряжении издания. Проект, а также соответствующие поправки к законам «О Центральном банке» и «О банках и банковской деятельности» были направлены главой комитета Госдумы по финансовому рынку Владиславом Резником на межведомственное обсуждение в Минэкономразвития, Минфин и ЦБ. Документы также предполагают установление СРО контроля над отдельными решениями регулятора.

Законопроект, в частности, предусматривает, что СРО вместе с Центральным банком будут контролировать соблюдение кредитными организациями банковского законодательства и подзаконных нормативных актов. За нарушения к банкам предлагается применять меры воздействия со стороны СРО в виде предписаний, штрафов, приостановления участия в СРО и исключения из нее. Представители СРО, по замыслу Резника, будут участвовать в качестве наблюдателей в проверках банков со стороны ЦБ и иных госорганов и получать информацию по результатам таких проверок (сейчас эти документы доступны лишь для служебного пользования). Законопроект также обязывает ЦБ прислушиваться к мнению СРО относительно ситуации в банках, причем еще до вынесения решений по актам проверок. Если регулятор обнаружит основания для отзыва лицензии у банка, то о начале такой процедуры должен поставить в известность СРО, в которую этот банк входит. При этом мнение СРО, согласно законопроекту, должно учитываться при вынесении комитетом банковского надзора ЦБ окончательного решения о том, отзывать лицензию у банка или нет.

Судя по критериям организаций, которые, по замыслу автора проекта, могут претендовать на статус СРО, действующие банковские ассоциации вряд ли получат соответствующие полномочия. По единодушному мнению участников рынка, условие о необходимости иметь в качестве своих членов не менее 300 банков с совокупным размером капитала не менее 35% от капитала всей банковской системы предполагает создание отдельной СРО, которая, скорее всего, будет монополистом.

В такой ситуации две крупнейшие банковские ассоциации — Ассоциация российских банков и Ассоциация региональных банков России — достаточно сдержанны в оценке предложений Резника, как и опрошенные «Коммерсантом» участники рынка. «Инициатива кажется мне сомнительной и странной, — заявил председатель правления ЮниКредит Банка Михаил Алексеев. — В мировой банковской практике сочетания государственного и саморегулирования я не припомню».

В ЦБ и Минфине не стали официально комментировать предложения Резника. По сведениям газеты, заключение ЦБ, скорее всего, будет отрицательным.

Примечательно, что законопроект был вынесен на обсуждение после громких банкротств целого ряда банков, увенчавшихся рекордными выплатами из фонда страхования вкладов, и решения о санации Банка Москвы, которое обойдется государству в 295 млрд рублей. И в этой связи у Резника есть сторонники. «Минэкономразвития является апологетом саморегулирования, поэтому идею внедрения таких институтов мы принципиально поддерживаем, — сообщил директор департамента инновационного развития и корпоративного управления МЭР Иван Осколков. — В банковском секторе внедрение дополнительных инструментов, позволяющих дисциплинировать рынок, целесообразно вдвойне — ввиду ряда не очень хороших проявлений, наблюдающихся в этом сегменте в последнее время, в том числе и из-за сбоев в надзоре ЦБ».

Связаться с Владиславом Резником изданию не удалось — он находится в отпуске.