Минфин РФ вчера опубликовал окончательный вариант проекта федерального бюджета на 2012—2014 годы, который правительство намерено одобрить на заседании правительства 21 сентября и 1 октября передать для рассмотрения в Госдуму. Как следует из документов Минфина, за последнюю неделю финансовое ведомство определилось с правилами формирования Резервного фонда в 2012 году: его решено накапливать, но только в том случае, если правительство успешно разместит внешние госзаймы и проведет приватизацию госактивов, пишет «Коммерсант».

Еще в июле правительство приняло решение не реанимировать механизм формирования Резервного фонда, прописанный в Бюджетном кодексе и замороженный в разгар кризиса в 2009 году: правила формирования Резервного фонда по июльскому решению заморожены до 2015 года. Как следует из проекта бюджета, Минфин предлагает пополнять фонд по итогам 2012 года 1 февраля 2013 года. В него будут зачисляться только те нефтегазовые доходы, которые превысят планку 5,009 трлн рублей. Примерно такую же сумму нефтегазовых доходов Минфин рассчитывал получить до августовской корректировки макроэкономических параметров, прежде всего среднегодовой цены на нефть с 93 до 100 долларов за баррель. Скорректированная цена нефти дала возможность Минфину увеличить прогноз нефтегазовых доходов до 5,6 трлн рублей. В результате максимально возможный размер трансферта в Резервный фонд по итогам 2012 года составит 565,2 млрд рублей.

Но такого финансового результата 2012 года в Минфине явно не планируют — размер трансферта может уменьшиться не только из-за ошибок в прогнозе среднегодовой цены нефти. Минфином предлагается установить приоритет расходования нефтегазовых доходов, превышающих указанный предел, на замещение объемов госзаимствований и доходов от приватизации.

Госзаймы на внутреннем рынке в 2012 году запланированы в 1,2 трлн рублей, внешние займы — в размере 7 млрд долларов. Доходы от приватизации в следующем году оценены Минэкономики в 300 млрд рублей. То есть будущие доходы Резервного фонда, не дойдя собственно до фонда, вполне могут быть использованы на компенсацию несостоявшихся планов правительства по другим источникам компенсации дефицита бюджета, реализация которых в общей сложности оценивается на 2012 год в 1,5 трлн рублей. Если займы на внутреннем рынке Минфину могут и вполне удаться, то планы по продаже крупных и внешних заимствований могут оказаться крайне непривлекательными или даже невозможными в случае дальнейшего развития мирового финансового кризиса. Тогда Минфину предстоит определяться, выполнять ли июньские обещания министра финансов Алексея Кудрина направить в резервный фонд по итогам 2012 года хотя бы 100—200 млрд рублей. Альтернатива — полностью отказываться от заявленных целей выхода из госактивов ради повышения эффективности компаний, признавая, что главная цель приватизации — максимальный доход.