Повышение ставки страховых взносов не принесло ожидаемого результата: внебюджетные фонды и регионы недосчитались отчислений с зарплат, пишут «Ведомости».

Поступление страховых взносов в 2011 году выросло лишь на 1% ВВП, хотя в связи с повышением взносов с 26% до 34% ожидалось «гораздо большее увеличение», сообщил министр финансов Антон Силуанов: «Несмотря на рост страховых взносов, мы недополучили объем средств, на который могли бы рассчитывать, с одной стороны, а с другой — субъекты РФ недополучили НДФЛ».

Поступления взносов в 2010 году — 5,5% ВВП, в 2011-м — 6,5%, уточнил сотрудник пресс-службы Минфина. Сборы НДФЛ, по данным ФНС, сократились с 3,4% ВВП до 3,1%.

Предварительная оценка показывает, что доходы бюджета падают, а «серость» зарплат растет», подтвердила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. На 2012—2013 годы ставка взносов снижена до 30%, бюджет на 2012—2014 годы рассчитан исходя из того, что в 2014-м ставка возвращается к 34%. Оба министра высказались категорически против этого, подчеркнув нецелесообразность роста нагрузки на фонд оплаты труда из-за ответной реакции бизнеса, уводящего зарплаты в тень.

По данным казначейства, за 11 месяцев 2011-го поступления страховых взносов выросли на 55%. Повышение ставки должно было увеличить сборы на 31%, повышение облагаемого взносами порога зарплат — на 11,6%, номинальный рост зарплат — еще на 12%. Таким образом, поступления во внебюджетные фонды должны были возрасти почти на 64%, посчитал Владимир Назаров из Института Гайдара. Разница почти в 10% (с учетом декабрьских поступлений она могла возрасти, так как к концу года все больший объем зарплатного фонда выходит за облагаемый взносами уровень) — это и есть масштаб ухода в тень, говорит Назаров. Внебюджетные фонды недосчитались более 300 млрд рублей — примерно 0,5% ВВП.

По оценкам руководителя ЭЭГ Евсея Гурвича, потери скромнее — порядка 105 млрд рублей: эффективная ставка выросла меньше номинальной (с 21,1% до 27,3%), фонды потеряли 35 млрд, за счет сокращения доли наемных работников — еще 70 млрд. Отношение доли работающих по найму ко всем работникам снижается давно, но в 2011-м сокращение было резким — с 69,1% до 66,4%, сравнивает Гурвич: «Это косвенный признак того, что могло увеличиться уклонение от налогов на труд». НДФЛ платится не только с зарплат, но и с других видов доходов, весь год темпы роста доходов населения едва-едва превышали инфляцию, напоминает Наталья Акиндинова из Центра развития ВШЭ.

Пенсионный фонд ухода в тень не заметил: план в 2,7 трлн рублей не только выполнен, но и перевыполнен на 2,9%, ПФР тем самым сэкономил федеральному бюджету 47 млрд рублей трансферта, подчеркивает представитель фонда.