Правительство и Банк России рассматривают деятельность иностранных банков, осуществляемую посредством участия в создании или приобретении акций российских кредитных организаций, в качестве важного фактора развития банковского рынка. Открытие в России филиалов иностранных банков на текущем этапе следует считать преждевременным, прежде всего исходя из необходимости поддержания равных конкурентных условий для всех кредитных организаций, оказывающих банковские услуги, говорится в «Стратегии развития банковского сектора на период до 2008 года», публикуемой в новом «Вестнике Банка России».

Также в документе отмечается, что приобретение резидентами и нерезидентами свыше 1% уставного капитала кредитной организации будет осуществляться в уведомительном порядке, свыше 10% — в разрешительном. Для этого в законодательство РФ планируется внести соответствующие изменения.