Минфин РФ перед началом распределения госгарантий, утвержденных федеральным бюджетом на 2014 год, намерен резко ужесточить правила для претендентов и их кредиторов. Как пишет «Коммерсант», ведомство подготовило два проекта постановления правительства, главная новация в которых — государство будет автоматически отказывать в возмещении обязательств, которые возникнут в результате недобросовестного, неправомерного и незаконного поведения кредиторов или кредиторов совместно с заемщиком. Основанием для такого решения станет судебное решение.

Пока изменения предложено внести в действующие правила по кредитам или облигационным займам, отобранным правительством для осуществления инвестпроектов, и в правила гарантирования займов юрлиц, зарегистрированных и осуществляющих основную хозяйственную деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа.

В первом случае сумма гарантий в бюджете на 2014 год оценена в 97,5 млрд рублей, этот механизм рассматривается правительством как одна из существенных мер «повышения устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках». В сопроводительных документах Минфин разъясняет, что вынужден ужесточить требования после того, как были возбуждены уголовные дела «в связи с невозвратом обеспеченных государственными гарантиями кредитов, в том числе в результате возможного сговора принципалов с бенефициарами». Речь идет о гарантиях, предоставленных в 2011—2012 годах, и уголовных делах, возбужденных в отношении групп «ОГО», «САХО», а также обстоятельств получения и использования кредита ООО «Завод строительных материалов»(Дагестан). Только группе компаний «ОГО» следственными органами предъявлены претензии в хищении 1,2 млрд рублей у Россельхозбанка, группа компаний «САХО» обвиняется в фиктивном банкротстве своих предприятий.

Упреждающие меры Минфина против мошенничества с госгарантиями на Кавказе усилены дополнительными пунктами, содержащими прямой отказ гарантировать в 2014 году обязательства по возврату кредита, срок исполнения которых наступает ранее 1 января 2017 года, прежде всего в случае требований досрочного погашения со стороны кредиторов.

Собеседники «Коммерсанта» в Минфине рассказали: предлагаемые ограничения могут быть распространены на все виды гарантийной поддержки, перечисленные в программах госгарантий в российских рублях и иностранной валюте. В бюджете на 2014 год перечислено семь видов федеральных гарантий в рублях на общую сумму 691,5 млрд. Впрочем, собеседник издания отметил, что могут быть сделаны исключения и не все госгарантии подпадут под новые правила.

Валютная часть программы госгарантий в бюджете оценена в 3 млрд долларов на следующий год.

Эксперты полагают, что Минфин пытается обезопасить себя заранее. «Это больше мера превентивного характера с целью отсеять изначально недобросовестных лиц, хотя недобросовестные банки это вряд ли отпугнет. В законодательстве и сейчас есть нормы о неосновательном обогащении, позволяющие защититься от подобных действий. К тому же в поправках правительство само себя ограничивает тем, что недобросовестность или незаконность действий кредитора должна быть установлена именно судом, а не министерством», — сказал «Коммерсанту» партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Олег Хохлов. Эксперт подчеркивает, что новые меры предусматривают недобросовестность именно со стороны кредитора. «Таким образом, эти поправки не отразятся на случаях, когда недобросовестным был только один заемщик по кредиту, — государство все равно будет отвечать по гарантии перед банком», — считает он.