Минфин РФ предлагает разрешить Банку России при проверке кредитной организации проводить ознакомление с деятельностью ее заемщиков, осмотр и переоценку стоимости предметов залога. Законопроект с необходимыми для этого поправками, конечной целью которых являются «совершенствование банковского надзора и усиление защиты интересов кредиторов и вкладчиков кредитных организаций», выложен на сайте раскрытия информации о разрабатываемых нормативных актах.

Как напоминают авторы законопроекта в пояснительной записке, закон «О банках и банковской деятельности» обязывает кредитную организацию создавать резервы на покрытие возможных убытков в порядке, установленном Центробанком. Создание резервов основывается на оценке финучреждением кредитного риска, которая зависит в том числе от финансового положения заемщика и возможных потерь по ссуде с учетом предложенного обеспечения (в частности, с учетом стоимости предмета залога). При этом стоимость предмета залога определяется по соглашению сторон соответствующего договора.

Также Минфин указывает, что по закону о Банке России регулятор в целях определения размера капитала кредитной организации и банковской группы проводит оценку их активов и пассивов на основе представленной бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации и заемщика, а также иных документов, которые представляет кредитная организация.

«Как показала практика, представляемых данных недостаточно для обоснованной оценки финансового состояния заемщика, а также предметов залога. В этой связи существует необходимость получения более надежной информации о финансовом состоянии заемщика, а также о ценности предмета залога», — отмечается в пояснительной записке к законопроекту Министерства финансов.

В целях расширения полномочий регулятора в указанной сфере Минфин предлагает дополнить статью 73 закона о Центробанке положением о том, что последний «вправе провести оценку стоимости предмета залога, принятого кредитной организацией (ее филиалом) в качестве обеспечения по ссуде, а также возможности ее учета для целей формирования кредитной организацией резервов», а «кредитная организация отражает стоимость предмета залога, принятого... в качестве обеспечения по ссуде, в бухгалтерском учете согласно оценке Банка России».

Уполномоченные представители ЦБ, согласно законопроекту, смогут ознакомиться с деятельностью заемщика проверяемой кредитной организации и осмотреть предмет залога по месту их нахождения. Кредитная организация обязана содействовать в этом служащим Центробанка, в том числе обеспечивать присутствие своих представителей при таком ознакомлении/осмотре.

В закон же «О банках и банковской деятельности» предлагается добавить статью о том, что кредитная организация обязана предусматривать во внутренних документах способы содействия уполномоченным представителям Банка России в получении документов и информации о деятельности заемщика и состоянии залога, в том числе по месту их нахождения. Кроме того, в кредитных договорах и договорах залога должна предусматриваться обязанность заемщика по предоставлению кредитору документов и выполнению других действий, необходимых для ознакомления служащих ЦБ с деятельностью компании-заемщика и для осмотра залога.

В случае принятия законодательных поправок они вступят в силу сразу после официального опубликования.