В бюджете 2016 года могут быть предусмотрены два антикризисных резерва в размере около 500 млрд рублей. Один из них сформируют за счет замороженных накопительных взносов. Такое решение было принято на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева на прошлой неделе, пишут «Ведомости».
В первый фонд пойдет около 340 млрд рублей замороженных накопительных пенсионных взносов 2016 года — на эту сумму будет сокращен трансферт Пенсионному фонду, рассказали изданию три федеральных чиновника. По их словам, этот резерв может пойти на дополнительную индексацию пенсий во второй половине 2016 года. Второй возможный резерв в размере 150 млрд рублей предназначен для поддержки отраслей, у него несколько источников: нераспределенные бюджетные остатки, доходы от управления суверенными фондами, сокращение субсидий госкомпаниям.
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не комментирует возможность создания резервов. Обсуждается много идей, а до рассмотрения проекта бюджета правительством остается еще два дня (до четверга 8 октября), отмечает она, в частности, 7 октября предстоит заседание бюджетной комиссии, в этот же день премьер встречается с активом «Единой России», где также могут обсуждаться разные предложения.
Возможность двукратной индексации пенсий в 2016 года вполне реальна, оценивал ранее министр экономического развития Алексей Улюкаев. Разделить индексацию на два этапа предлагал социальный блок правительства, говорит сотрудник аппарата правительства, в феврале — на 7%, а остаток — до уровня инфляции — летом. Суммы замороженных пенсионных накоплений 2016 года как раз хватает для индексации пенсий в соответствии с уровнем инфляции, заявляла ранее вице-премьер Ольга Голодец.
По расчетам Минфина, во-первых, не хватает: потребуется 475 млрд рублей, т. е. не хватает 130 млрд рублей. А во-вторых, ведомство считает, что замороженные взносы должны пойти не на социальные расходы, а на сокращение дефицита бюджета. Минфин предлагал вариант балансировки бюджета без замораживания накопительных взносов, для этого должны были поделиться девальвационной прибылью нефтяники. Именно из-за того, что с нефтяников не получилось взять всю сумму в 600 млрд рублей, необходимую для сведения бюджета с дефицитом 3% ВВП, пришлось замораживать накопительные взносы, говорит федеральный чиновник.
По мнению экс-министра финансов Алексея Кудрина, потратить дополнительные 300 млрд рублей из Резервного фонда в 2016 году было бы лучше, чем замораживать накопительные взносы. В случае замораживания экономика лишится 500 млрд рублей инвестиций с учетом сокращения бюджетных капвложений, дополнительного изъятия у нефтяников, посчитал он, а планируемое увеличение бюджетных заимствований на рынке еще и повысит ставки по кредитам для компаний. Такая политика приводит к сохранению стагнации и даже, возможно, рецессии в 2016 году, не исключил Кудрин.