Минфин на финансовом форуме на следующей неделе хочет представить масштабную налоговую реформу в нефтяной отрасли — с отменой пошлин. Реформа может перекроить нефтяной рынок, пишут «Ведомости».
Сейчас Минфин получает нефтяную ренту через пошлины и через НДПИ. С 2016 года проводится маневр: повышается НДПИ и снижается пошлина, в 2017-м он будет 30%. Суть реформы в том, чтобы избавиться от пошлин совсем: Минфин хочет обнулить их уже в 2018 году. Будет соразмерно повышен НДПИ, идет речь также о замене его на налог на добавленный доход (НДД). Параметры НДД обсуждаются. При обнулении пошлин отменяются и все льготы по пошлинам.
Завершив маневр, Минфин расширит налоговую базу: пошлинами облагается только экспортируемая нефть, а так объектом налогообложения становится полностью вся добытая в стране нефть.
Сотрудник нефтяной госкомпании предупреждает: такие тектонические сдвиги в отрасли отразятся на марже нефтепереработки. К пошлинам привязана по формуле внутренняя цена на нефть, при их отмене эта цена автоматически вырастет; исчезнет и таможенная субсидия, которую получают НПЗ (разница между пошлинами на нефть и на нефтепродукты), она позволяет неэффективным НПЗ экспортировать нефтепродукты с низкой глубиной переработки.
Это вызовет рост цен на бензин. И перед правительством появляется развилка: либо позволить ценам на бензин расти, что социально опасно, либо компенсировать НПЗ потери и сдержать рост цен, объяснил изданию участвовавший в обсуждении реформы федеральный чиновник. Для этого Минфин предлагает ввести отрицательные акцизы на нефть: при продаже нефти компании будут выставлять НПЗ акциз на нефть, который будет уплачиваться в бюджет, а затем НПЗ смогут получить вычет на сумму акциза, но с повышающим коэффициентом. Компенсация должна равняться отменяемой пошлине: по оценкам консультанта крупной компании, около 4,5 доллара на баррель при цене на нефть 50 долларов и 3 доллара — при цене 40 долларов. Если и этого не хватит, то можно понизить акцизы на нефтепродукты.
Отрицательные акцизы помогут очистить рынок от «самоваров» (кустарных НПЗ), добавил федеральный чиновник: побочная, но очень важная цель реформы.
Комментарии
Если инициатива пройдет, то по факту окажется, что налог появится, а акцизы никуда не денутся.
Сами акцизы на топливо ввели как замену транспортного налога. Но сам он почему-то никуда не делся.