Правительство вернулось к проекту создания специальной сети связи для нужд обороны, пишет «Коммерсант» со ссылкой на проект закона «Об интегрированной сети связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка». Бюджет проекта может достигнуть 900 млрд рублей. Причем реализовать его не удастся без ресурсов частных операторов, которым могут предложить принудительные госконтракты на использование их линий связи.
Разработанный Минкомсвязью проект закона проходит согласование в профильных ведомствах. Согласно тексту проекта, интегрированная сеть связи (ИСС) предназначена для «обеспечения правопорядка» и будет представлять собой выделенную структуру для госорганов и спецслужб, не имеющую соединений с сетями общего доступа — «в том числе иностранных государств». Для ее построения планируется использовать доверенное оборудование, аппаратно-программные средства и софт.
Кроме того, для создания ИСС среди прочего планируют использовать линии и средства связи в собственности коммерческих операторов. Выбранным компаниям придется в обязательном порядке заключить контракт с госорганом, который уполномочат создавать ИСС, либо доказать «отсутствие технической возможности» это сделать. Частников планируют обязать участвовать и в создании резерва ИСС. Для этого операторы при построении магистральных волоконно-оптических линий связи должны будут «формировать избыток в размере не менее 10%». Предоставят эти линии для резерва ИСС также на основе обязательного госконтракта, а цены, как предполагается, будет устанавливать Федеральная антимонопольная служба.
По данным издания, в качестве оператора ИСС рассматриваются государственные «Ростелеком» и «Воентелеком». Для оператора ИСС будут определены специальные условия приватизации, а также отчуждения государственного имущества, составляющего ИСС, говорится в проекте.
Предполагается, что новый закон вступит в силу в июле 2018 года.
Построение сети с нуля обойдется в «сотни миллиардов рублей», уверен источник газеты в телекоммуникационной отрасли. Другой собеседник, знакомый с деталями обсуждения законопроекта, уточняет, что бюджет построения ИСС может достигнуть около 900 млрд рублей.
К новому проекту есть замечания как концептуального, так и юридико-технического характера, которые уже направлены разработчику проекта, утверждает собеседник издания в одной из госструктур. «Проект содержит большое количество внутренних противоречий, накладывает существенные обременения на хозяйствующие субъекты, не соответствует действующему законодательству РФ, а также содержит ряд норм коррупциогенного характера», — перечисляет он. Так, обязанность операторов заключать госконтракты и формировать избыток ресурсов при построении магистральных линий связи станет для них «существенным обременением» и «нарушает основополагающий принцип гражданского законодательства свободы договора». Коррупциогенные риски при этом порождает отсутствие критериев выбора линий и средств связи для построения ИСС, считает источник.
В «ВымпелКоме» и МТС комментарии не предоставили, в «МегаФоне» сообщили, что незнакомы с законопроектом. Положения законопроекта выглядят как попытка «развести» коммерческие компании «на субботник», констатирует собеседник издания в одном из федеральных операторов.
