Правовые аспекты по охранным услугам для собственников в ДНП(применительно к ДНП "Романовские дачи").

01.11.2020 00:17 1 970 просмотров
Фабула дела: Между ООО «Комтех-Д»(Исполнитель) и каждым собственником земельного участка (Заказчик) на территории ДНП «Романовские дачи» (как видно из данных официального сайта по адресу: https://www.rdachi.ru/customer/docs/), при покупке земельного участка в обязательном порядке заключался договор возмездного оказания услуг на землях общего пользования, в п.1.3 которого установлена, в том числе, и обязанность Исполнителя оказания услуги по организации пропускного режима и соблюдению порядка на территории поселка.

X ОРГАНИЗАЦИЯ пропускного режима: как должно было быть по Закону?

Частная охранная деятельность, в том числе и услуги по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах подлежит обязательному лицензированию(пункт 32 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности, п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Т.е., ООО «Комтех-Д», действуя в интересах Заказчиков, должен был заключить с компанией, имеющей соответствующую лицензию (далее-ЧОП), договор на оказание услуг в сфере охраны.

X Как было?

Как видно из отчетов за 2017,2018 и 2019г., собственники земельных участков на территории ДНП «Романовские дачи» оплачивали содержание 17 сотрудников охраны.
Исходя из анализа форума управляющей компании по адресу: http://home.rdachi.ru/forum/messages/forum2/topic119/message371/?sphrase_id=191#message371 (доступно в закрытом режиме только жителям поселка) на претензии Администрации о пропаже клубники с 10 грядок у одной из собственниц земельного участка на территории ДНП «Романовские дачи», представителем Администрации был дан ответ следующего содержания (орфография сохранена, текст приводится дословно):

X «Уважаемая,______,мы искренне сожалеем Вам.
В ходе проведения проверки, выяснилось следующее: - работники строительных подрядных организаций, находящихся в РД причастности не имеют к факту исчезновения клубники. Служба административного контроля РД осуществляет охрану периметра поселка, так же контроль въезда-выезда автотранспорта и контроль за работой подрядными организациями, контроль за порядком в общественных зонах. Услуга по охране домовладений предоставляется отдельно, в виде подключения сигнализации:(пожарная сигнализация, проникновение, видеонаблюдение) с выводом на ПЦУ на 1-й пост охраны».


Комментируя ответ Администрации, потерпевшая указала:

«Теперь понятно, что деньги мы платим за охрану общепоселковых территорий. А за охрану своего домовладения каждый отвечает сам. И если участок не на охраняется, то милости просим заходите все, кто хочет и берите все, что хотите, участок же не охраняется. А не пойман не вор!»

Следует отметить, что согласно информации Росреестра в ДНП «Романовские дачи», по крайней мере на территории ДНП «Романовские дачи-2» земель общего пользования нет. Земельный участок, который жители поселка используют в качестве дороги, является частной собственностью одного физического лица.

X Кто может контролировать подрядчика?

Как описано выше, существующая в поселке группа административного контроля из 17 человек охраны( как значится в Отчетах, ежегодно представляемых жителям поселка), осуществляла контроль за подрядчиками. Между тем функции контроля в силу действующего законодательства есть, например:
А) У Заказчика, который нанял конкретного подрядчика по договору строительного подряда и в силу ст. 748 ГК РФ вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика);
Б) Технический заказчик - член СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства (п.22 с. 1 ГрК РФ) или лицо, осуществляющее строительство при осуществлении строительного контроля (ст. 53 ГрК РФ) в порядке, установленном Правительством РФ в его Постановлении от 21.06.2010 N 468.
В) Органы государственного контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Таким образом, ни у ООО «Комтех-Д» в силу заключенного с каждым из собственников земельных участков на территории ДНП «Романовские дачи» договора возмездного оказания услуг на землях общего пользования, ни у каждого из «17 человек охраны» (см. Отчеты) нет ни права, ни обязанности контролировать подрядчиков.
Скажу больше – подобные действия посягают на неприкосновенность частной жизни, что является нарушением гарантированного ст. 23 Конституции РФ конституционного права гражданина.
Кто может контролировать подрядчика?
Как описано выше, существующая в поселке группа административного контроля из 17 человек охраны, как значится в Отчетах, представляемых жителям поселка ежегодно, осуществляла контроль за подрядчиками. Между тем функции контроля в силу действующего законодательства есть, например:
А) У Заказчика, который нанял конкретного подрядчика по договору строительного подряда и в силу ст. 748 ГК РФ вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика);
Б) Технический заказчик - член СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства (п.22 с. 1 ГрК РФ) или лицо, осуществляющее строительство при осуществлении строительного контроля (ст. 53 ГрК РФ) в порядке, установленном Правительством РФ в его Постановлении от 21.06.2010 N 468.
В) Органы государственного контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Таким образом, ни у ООО «Комтех-Д» в силу заключенного с каждым из собственников земельных участков на территории ДНП «Романовские дачи» договора возмездного оказания услуг на землях общего пользования, ни у каждого из «17 человек охраны» (см. Отчеты) нет ни права, ни обязанности контролировать подрядчиков.
Скажу больше – подобные действия посягают на неприкосновенность частной жизни, что является нарушением гарантированного ст. 23 Конституции РФ конституционного права гражданина.


X X Как должно быть?

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 12.1 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:
1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;
2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;
4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;
5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.

Как видим, в Законе не идет речи о том, чтобы сотрудники ЧОПа осуществляли контроль за работой подрядных организаций, как это имело место в ДНП «Романовские дачи».

Комментарии 1

EvgeNavy  (EvgeNavy)
#
Отличная статья! полезна для масштабирования . А в условиях роста заболеваемости COVID-19 этой осенью - ПОЛЕЗНА как никогда! Можно работать по другим днп - где люди страдают от нечистоплотности и попусту жадности учредителей, а также обратить внимание на коттеджные поселки, где нарушений еще больше!
Комментарии и отзывы могут оставлять только зарегистрированные пользователи.
Авторизуйтесь или зарегистрируйтесь.

Популярные сообщения

Вклады с максимальными процентами в рублях. Июнь 2021
Таблица приведена по состоянию на 12.06.2021 Обсуждение - на форуме в топике «Обсуждение вкладов с максимальными процентами в рублях» Архив таблиц по
2
Расходные банковские продукты. Июнь 2021
Банковские продукты, сочетающие максимальную доходность и распоряжение средствами без ограничений Порог включения от 5.1% в пересчёте на вклад с
0
Велика ли вероятность приватизации Аэрофлота ?
На фоне вялого продвижения очереди банков на отзыв лицензий, решила отвлечься от этой скучной темы и поговорить о другом. О перспективном инвестировании
0
Ссылки
ЛОКО вывод по СБП
1

Новые сообщения

Продукты Банки.ру