Промбезопасность: как выбрать подрядчика по экспертизе и не прогореть

Вы выбрали подрядчика по экспертизе промышленной безопасности, заплатили деньги, получили заключение. А Ростехнадзор его не принял. Знакомая ситуация? Оказывается, у организации не было трёх штатных экспертов, а оборудование — арендованное. Итог: время потеряно, деньги потрачены, объект по-прежнему вне закона. В этой статье — как не попасть в такую ловушку и выбрать подрядчика, который реально проведёт экспертизу, а не просто продаст бумажку.

Какие минимальные требования к экспертной организации знает не каждый заказчик?

Самый главный нюанс, о котором многие заказчики даже не догадываются: в штате экспертной организации должно быть не менее трёх аттестованных экспертов в области промышленной безопасности, для которых работа в этой организации является основной. Это требование закреплено в положении о лицензировании, и его нарушение — автоматический риск того, что заключение не примут в Ростехнадзоре. При этом многие подрядчики показывают красивые списки экспертов в договоре, а по факту — ни одного реального сотрудника в штате нет. Поэтому проверять лучше по открытым базам, а не по документам, которые вам предоставили.

Второе требование, о котором тоже забывают: у организации должны быть собственные или арендованные помещения, а также оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения для проведения экспертизы. И здесь важная деталь: если у подрядчика нет своих приборов — это серьёзный повод задуматься. В практике были случаи, когда инспекторы Ростехнадзора просили предъявить оборудование, использовавшееся при экспертизе, а организации не могли его показать. Ответ «приборы в работе» или «мы арендуем» — красный флаг. Собственное оборудование — это не роскошь, а доказательство того, что экспертиза реально проводилась, а не «нарисована» в офисе.

И наконец, цена. Экспертиза промышленной безопасности не может стоить дёшево. В её стоимость заложены зарплата персонала, налоги, аттестация экспертов, поверка и ремонт приборов, аренда помещений. Если вам называют цену ниже рыночной — скорее всего, либо экономят на качестве, либо просто продают бумажку. А это значит, что регистрация в Ростехнадзоре может не состояться. И тогда вы заплатите дважды: за некачественную экспертизу и за новую. Плюс штраф, плюс остановка, пока всё переделывается.

Почему наличие трёх экспертов в штате — не просто формальность, а условие законности?

Потому что это прямое лицензионное требование, закреплённое в положении о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. Без трёх аттестованных экспертов, для которых работа в этой организации является основной, у компании просто нет права проводить экспертизу. И если Ростехнадзор это выявит — заключение не зарегистрируют, а саму организацию могут привлечь к ответственности за работу без лицензии.

Но дело не только в законе. Три эксперта — это минимальная гарантия того, что экспертиза реально проведена, а не «нарисована» в офисе. Один эксперт может ошибиться, пропустить дефект, не выехать на объект. Когда в штате три человека — это система: они могут перепроверять друг друга, распределять нагрузку, выезжать на разные объекты. А главное — это означает, что у компании есть живой коллектив специалистов, а не одна «золотая печать» на договоре.

Светлана Данилова, руководитель ВРЭЦ ("Воронежского регионального экспертного центра"), руководитель "Проектного центра"

И ещё один важный момент: многие заказчики верят спискам экспертов, которые им показывают в договоре. Но реальный штат можно проверить — и часто он не совпадает с бумагами. Бывает, что эксперты числятся в нескольких организациях одновременно, что запрещено, либо вообще работают по совместительству, а «основное место» — фикция. Инспектор Ростехнадзора такие вещи вычисляет быстро. И тогда заказчик получает не заключение, а проблемы: отказ в регистрации, предписание, поиск нового подрядчика в авральном режиме. Поэтому требование о трёх экспертах — не бюрократическая прихоть. Это фильтр, который отделяет реальные экспертные центры от контор по продаже бумажек.

Как узнать, есть ли у подрядчика собственное оборудование, или он работает «на коленке»?

Самый простой и надёжный способ — запросить у подрядчика свидетельства о поверке приборов. В них указан собственник оборудования, и если это не ваша экспертная организация, а другая компания — есть повод насторожиться. Хорошая экспертная организация не станет скрывать наличие собственного оборудования, более того — это одно из её ключевых преимуществ, которое она охотно демонстрирует. Если же слышите в ответ «приборы в работе» или «мы их арендуем» — перед вами классический красный флаг.

Второй шаг — оценить масштаб. У серьёзного подрядчика есть собственная лаборатория неразрушающего контроля, оснащённая современными приборами. Это не просто слова: лаборатория позволяет проводить контроль на всех стадиях — от изготовления оборудования до его эксплуатации, а значит, эксперт выезжает на объект со своим оборудованием и может провести диагностику хоть завтра, не дожидаясь, пока «освободятся приборы» . Настоящий профессионал не скажет: «Подождём, пока арендуем дефектоскоп». Он скажет: «Когда удобно выехать?».

И третий важный признак — мобильность. Если у компании есть собственный автопарк, а в штате — мобильные бригады инженеров, которые выезжают на объекты в любую точку страны, значит, у них есть и оборудование, и люди, чтобы эту работу сделать. Компания, которая работает «на коленке», обычно не держит ни лаборатории, ни автопарка — это дорого, и они предпочтут сэкономить, а потом отбиваться от вопросов Ростехнадзора.

Поэтому прежде чем подписывать договор, попросите показать лабораторию и приборы. Если отказываются — бегите.

Почему цена экспертизы не может быть «ниже рынка» — и что скрывается за демпингом?

Цена экспертизы промышленной безопасности не может быть «ниже рынка», потому что качественная экспертиза — это труд аттестованных экспертов, выезды на объект, диагностическое оборудование и оформление заключения. За демпингом чаще всего скрывается экономия на объёме диагностических работ, что неизбежно превращает заключение в формальную бумажку, которая в лучшем случае не пройдёт регистрацию в Ростехнадзоре.

Даже если подрядчик называет минимальную стартовую цену, итоговая стоимость складывается из реальных трудозатрат: от 100 человеко-часов на анализ документации до 600 — на техническое диагностирование одного объекта, плюс оформление заключения. Когда предложение ощутимо ниже этих расчётных значений — значит, вы платите не за настоящую экспертизу, а за подпись на бумажке. И для эксперта, который ставит такую подпись заведомо, существует статья 217.2 УК РФ — с лишением свободы до семи лет. Поэтому вопрос не в том, «почему дорого», а в том, «почему дёшево» и кто за это в итоге заплатит.

Дешёвая экспертиза промышленной безопасности обходится дороже качественной, потому что некачественное заключение не пройдёт регистрацию в Ростехнадзоре — и вы заплатите дважды: за бесполезную бумажку и за новую экспертизу, а в перерыве получите штраф и остановку объекта. Проверить экспертную организацию до оплаты можно по открытым базам — достаточно ИНН и пары минут, чтобы узнать реальную численность штата, а не ту, что написана в договоре. Лицензия — лишь формальный допуск, но без трёх штатных экспертов и собственного оборудования она ничего не гарантирует, и инспектор Ростехнадзора в первую очередь проверит не бумагу, а наличие приборов и специалистов.

Светлана Данилова, руководитель ВРЭЦ ("Воронежского регионального экспертного центра"), руководитель "Проектного центра"

При этом многие заказчики продолжают выбирать подрядчиков по цене, даже зная, что дешёвая экспертиза — это риск. 

Руководителю проще объяснить совету директоров экономию бюджета, чем инвестиции в то, что «пока и так работает». Поэтому выбирают дешевле — пока не столкнутся с отказом Ростехнадзора или, хуже, с реальной аварией.

Светлана Данилова, руководитель ВРЭЦ ("Воронежского регионального экспертного центра"), руководитель "Проектного центра"