Федеральная служба судебных приставов планирует смягчить законодательство, направленное на борьбу с должниками. В частности, глава ФССП Артур Парфенчиков предлагает отказаться от административного ареста и направления граждан с долгами на обязательные работы. Приставы также намерены повысить с 10 тыс. до 50 тыс. руб. минимальный лимит задолженности, при котором ограничивается выезд за рубеж.
Вчера Федеральная служба судебных приставов (ФССП) отчиталась о работе в 2014 году: возбуждено 39,6 млн исполнительных производств в отношении должников; взыскано 430 млрд руб., что на 40 млрд руб. больше, чем годом ранее. Больше всего производств — 14 млн — заведено по материалам из ГИБДД (на 22,8% больше, чем годом ранее), в результате взыскано 7,2 млрд руб. неуплаченных штрафов (вдвое больше, чем год назад).
В 2015 году, по словам директора ФССП Артура Парфенчикова, граждане столкнутся с рядом нововведений. Приставы, к примеру, смогут приостанавливать действие водительских прав в случае, если долг превышает 10 тыс. руб. Норма предусмотрена законопроектом, который принят в первом чтении (см. "Ъ" от 28 января). Однако, как пояснил господин Парфенчиков, инструмент этот будут применять лишь в отношении граждан, имеющих долги по алиментам, возмещению вреда здоровью, компенсации морального вреда и авторских вознаграждений. При задолженности по административным штрафам (даже если она превышает 10 тыс. руб.) гражданина лишить прав не смогут.
Следующим шагом, говорит Артур Парфенчиков, станет масштабное изменение КоАП РФ: поправки уже обсуждаются в комитете Госдумы по госстроительству. ФССП предлагает отказаться от ст. 20.25 КоАП РФ ("Уклонение от исполнения административного наказания"). Сегодня суд по этой статье может обязать гражданина, не уплатившего штраф в 60-дневный срок, уплатить штраф в двойном размере, а также подвергнуть его административному аресту или обязательным работам. В 2014 году приставы возбудили по ст. 20.25 КоАП РФ 174 тыс. дел, тем не менее на практике этот вид наказания тяжело применять: для составления протокола и судебного рассмотрения нужно вызывать гражданина в суд. Вместо этого ФССП хочет с определенной периодичностью (например, раз в три месяца) взыскивать с должников сбор в размере 7% от задолженности: сегодня его нужно заплатить лишь один раз при заведении исполнительского производства.
В рамках смягчения законодательства приставы также хотят увеличить минимальную сумму долга, при которой ФССП вводится запрет на выезд за рубеж (сегодня она составляет 10 тыс. руб.). "Уверен, что мы должны в перспективе этот потолок увеличить, например, до 50 тыс. руб.,— заявил господин Парфенчиков.— Для этого сначала нужно создать систему более мягких ограничений, которые будут мотивировать человека к оплате долга". В ФССП говорят, что запрет этот работает довольно эффективно: за год более 1 млн должникам запретили выезжать в другие страны, после чего граждане уплатили долги на 12 млрд руб.
Еще одна инициатива, которая, вероятно, войдет в "большой" законопроект,— это ограничение доступа граждан к госуслугам в случае задолженности свыше 10 тыс. руб. (см. "Ъ" от 2 февраля). Речь идет, например, о получении загранпаспорта, сдаче экзаменов в ГИБДД, заключении сделки или постановке автомобиля на учет. Еще одно возможное нововведение, предложенное ФССП,— замена неуплаченного штрафа другим видом наказания, например, обязательными работами (механизм его применения пока неясен).
В 2015 году у ФССП "будут определенные сложности с учетом роста безработицы", отметил глава службы. "Это объективная реальность на сегодняшний день,— говорит господин Парфенчиков.— Но катастрофических последствий мы не видим. Нужно, чтобы подавляющее большинство лиц, обязанных платить алименты, трудоустраивались. Понятно, что это может быть не та работа, которую они хотели бы. Но в ситуации, когда есть задолженность, должник обязан соглашаться на любую работу, которая соответствует его возможностям и состоянию здоровья".
Иван БУРАНОВ
Комментарии
У приставов нет никаких канцелярских принадлежностей т.е. бумаги, папок , нет средств на почтовые расходы. Документы печатают на черновиках, Взыскателю, вообще никаких писем с постановлениями не высылают. У каждого пристава одновременно в производстве 500-700 дел, а за год 3000. Никаких реальных санкций к Должникам, предусмотренных законом и содержащихся в их собственных постановлениях, никто не реализует. Приставы имеют заготовки на свои определения, решения, меняют в них только ФИО Должника, Взыскателя и совершено не понимают и не исполняют свои же постановления, а пишут вымышленные отчеты о проделанной работе, не совпадающие с содержанием Постановления о возбуждении исполнительного производства. Служебный подлог -это норма работы приставов. И вышестоящие приставы. и суд , вынесший решения, считает это нормальной работой. И как следствие, текучесть кадров у приставов, жалобы Взыскателей, строчка в докладе о триллионе рублей не взысканных с должников, якобы из-за отсутствия имущества и денежных средств. Загрузили молодых приставов - исполнителей рутинной работой по проблемам якобы приоритетных штрафов ГИБДД и сбору алиментов. А времени на анализ, подбор, реализацию мер принудительного воздействия на иных должников уже нет. Если пристав может реально отработать 5 дел в неделю, то пусть составит очередность, и по графику моя очередь подойдет через 3 года. И это всех устроит. Устроит Взыскателя и нагрузка в 200 рублей на приобретение канцелярских товаров, бумаги , конвертов с написанным своим адресом для ведения исполнительного производства. Сидеть приставу у компьютера, попивая чаек-кофеек и посылать электронные запросы при отсутствии плана действий по каждому отдельному Должнику, с учетом его особенностей , такая тяжелая умственная работа заведомо приведет к нулевому результату , а если при этом нет папки для вложения документов исполнительного производства, листы рассыпаются и ни одно исполнительное действие не фиксируется в письменной форме и совершается без участия Взыскателя и при этом ни одно Постановление пристава не высылается в адрес Взыскателя, возникает вопрос, а доходят ли до Должника эти Постановления, если нет никакого подтверждения об этом? Какое-то виртуальное заочное исполнительное производство получается, все видно только на экране монитора, а если компьютер выключить, то и все выдуманные действия исчезнут как мираж. Не усматривается в докладах, отчетах службы причинно-следственная связь с главным потребителем данной государственной услуги - Взыскателем. Ведь служба оживает и имеет возможность приступить к своей работе только при поступлении от Взыскателя волшебного документа - исполнительного листа. Без Взыскателя не нужна и служба судебных приставов-исполнителей. Однако отношение приставов к Взыскателям, носит высокомерный характер, приставы делают какое-то одолжение Взыскателю и прямо заявляют: "Я на тебя работать не буду", и зам. гл. пристава области на критику работы его подчиненных многократно твердит "Мы( все приставы всех уровней) Вам ничего не должны". Но судебное решение вынесено не от имени конкретного гражданина, а от имени государства, от имени России. И приставы, как государственные служащие, содержатся за счет бюджета России именно для исполнения этих судебных решений. При приеме на работу им никто этого не объяснил? Кто должен обеспечить работу с кадрами государственных служащих, их аттестацию , для чего приставы дают присягу? При ежегодном приеме-увольнении 19500 сотрудников новоиспеченные приставы успевают понять только простейшие правила делопроизводства, узнать имена своих коллег и уволиться. Руководителю службы судебных приставов России надо вначале создать работоспособный коллектив из своих 84000 сотрудников, создать условия для их эффективной работы, а не предлагать россиянам свои прогнозы о поведении Должников в России в кризисные времена. Должники давно уже смеются над Вашей службой, а Взыскатели - плачут. Кризис прежде всего в стиле, методах управления в Вашей организации, не соответствующей своему назначению, содержанию судебных решений и предмету исполнения по исполнительным листам.
А какой стиль Вы предлагаете?