Промышленная безопасность: что это такое и почему о ней мало говорят?

Промышленную безопасность не показывают в новостях, про неё не снимают красивых видео, а в соцсетях она проигрывает мемам с котами. При этом каждую неделю где-то случаются аварии на опасных объектах. И почти всегда — из-за того, что кто-то решил: «И так сойдёт». В этой статье — честный разговор о том, что такое промбезопасность на самом деле, почему о ней так мало говорят и почему сводить её к штрафам — опасно для жизни.

Что такое промышленная безопасность?

Представьте, что огромный завод или нефтебаза — это спящий гигант. Пока он спит, всё спокойно. Но если гигант проснётся в режиме «авария», последствия могут быть катастрофическими. Промышленная безопасность — это система, которая не даёт гиганту проснуться. А если он всё-таки начал шевелиться — минимизирует ущерб.

Такая система нужна на любом объекте, где есть что-то опасное: взрывоопасные, ядовитые или горючие вещества, оборудование под высоким давлением или температурой, сложные производства — нефтепереработка, химия, шахты.

Главных целей у промышленной безопасности четыре. Первая и самая важная — сохранить жизнь и здоровье людей: не только сотрудников предприятия, но и тех, кто живёт по соседству. Вторая — защитить окружающую среду: избежать выбросов, отравления почвы и воды. Третья — сохранить материальные ценности и обеспечить бесперебойность производства, потому что авария на заводе — это всегда огромные убытки. И четвёртая — соблюсти требования государства, которое через Ростехнадзор устанавливает жёсткие правила.

Чтобы достичь этих целей, решается целый комплекс задач. Специалисты проводят экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, а также выполняют неразрушающий контроль оборудования с выездом на реальные объекты. Они занимаются разработкой проектной документации для технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных объектов, сопровождают регистрацию и лицензирование в Ростехнадзоре. Помимо практической деятельности, специалисты проводят промышленный аудит предприятий, проверяя систему управления промышленной безопасностью и готовя организации к проверкам надзорных органов.

Светлана Данилова, руководитель ВРЭЦ ("Воронежского регионального экспертного центра"), руководитель "Проектного центра"

В России вся эта деятельность регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также множеством подзаконных актов, федеральных норм и правил. Вместе они образуют подробную инструкцию к выживанию для любого опасного объекта.

На практике меры безопасности выглядят так. Все опасные объекты подлежат регистрации в государственном реестре. Эксплуатация таких объектов требует лицензии (исключение — объекты IV класса опасности, для них действует уведомительный порядок). На каждом предприятии разрабатываются и реализуются планы мероприятий по предотвращению аварий, включая планы мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПМЛА). Все инциденты — даже мелкие нештатные ситуации — фиксируются и отражаются в отчётах для территориальных органов Ростехнадзора. Регулярно проводятся осмотры и испытания систем обнаружения и оповещения, а персонал обучают реагировать на отклонения показаний приборов.

Светлана Данилова, руководитель ВРЭЦ ("Воронежского регионального экспертного центра"), руководитель "Проектного центра"

Как выбрать надежного подрядчика по промышленной безопасности?

Выбор подрядчика для проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) — это не тот случай, где стоит экономить или надеяться на «авось». Ошибка обходится дорого. Недобросовестная или некачественная экспертиза не пройдет регистрацию в Ростехнадзоре. В результате — потраченные деньги, потерянное время, а объект по-прежнему работает вне закона. И никакого «почти что сделали» для проверяющих не существует.

Самый низкий порог, который должен отсечь заведомо неподходящего подрядчика, — это соответствие минимальным лицензионным требованиям. У организации должна быть действующая лицензия Ростехнадзора. И в штате — как минимум три аттестованных эксперта в области промышленной безопасности, для которых работа в этой компании является основной.

Многие собственники опасных производственных объектов не осведомлены о требовании к трём штатным экспертам. Они выбирают подрядчика, ориентируясь исключительно на цену, и получают лишь красивую бумажку, где перечислены сотрудники. Но наличие фамилий в договоре не равно реальной экспертизе.

Более опытные заказчики запрашивают у подрядчика трудовые книжки и копии трудовых договоров. Однако и здесь есть нюанс: подтверждающие документы не всегда отражают реальную картину. Бумаги могут быть в порядке, а живых экспертов — нет. Поэтому сегодня разумнее опираться не только на предоставленные документы, но и на открытые данные. Проверить организацию по ИНН и оценить реальную численность штата — задача нескольких минут. И делать это стоит до подписания договора, а не после того, как что-то пошло не так.

Второй важный маркер — цена. Экспертиза промышленной безопасности не может стоить дёшево. В её реальную стоимость заложены заработная плата персонала, налоги, аттестация экспертов и специалистов, проверка и ремонт диагностического оборудования, приобретение новых приборов, аттестация лаборатории неразрушающего и разрушающего контроля. Если вам называют цену, которая заметно ниже рыночной, стоит как минимум насторожиться.

Полезно также запросить у подрядчика свидетельства о поверке приборов. В них обычно указан собственник оборудования. И это важная деталь. Показательный случай из практики: во время плановой проверки инспекторы Ростехнадзора попросили экспертную организацию предъявить приборы, которые использовались при проведении экспертизы. И отметили, что собственное оборудование есть далеко не у всех. В ответ на законное требование чаще всего звучат отговорки: приборы в работе, на выезде, или показывают договоры аренды. Но если у организации нет собственного оборудования — это повод задуматься, насколько качественно она может проводить диагностику.

Итог простой: подрядчика по экспертизе промышленной безопасности выбирают не по самому дешёвому предложению. Проверка по ИНН, один-два звонка и пара уточняющих вопросов могут сэкономить месяцы разбирательств и спасти объект от штрафов и остановок.

Почему СМИ пишут об авариях, но почти никогда — о том, как их предотвратить?

Потому что авария — это готовый сюжет. Труба рухнула, завод полыхает, люди пострадали — есть драма, эмоции, кадры, виноватые и срочные новости. Это продаётся. Кликают, смотрят, делятся.

А профилактика — скучная. Никто не напишет новость «Сегодня на нефтебазе ничего не взорвалось, потому что вовремя сделали экспертизу». Это не цепляет, не вызывает страх и гнев, не набирает просмотры.

Кроме того, большинство журналистов просто не разбираются в промышленной безопасности. Легко написать «произошла авария», сложно — объяснить, какие именно нормы были нарушены и как именно их надо было соблюдать. Для этого нужен экспертиза, время, погружение в тему. А в новостях сейчас важен не анализ, а скорость.

И есть ещё один момент. Говорить о предотвращении аварий часто невыгодно тем, кто за эти аварии отвечает. Показывать слабые места, критиковать систему, называть виноватых до трагедии — рискованно. Проще промолчать, а после ЧП написать «всё проверим, накажем, усилим контроль». Но про то, как надо было проверить вчера — уже не вспоминают.

В итоге получается замкнутый круг: аварию показывают в деталях, а профилактику — редкие экспертные блоги, отраслевые каналы и компании, которые берут на себя миссию просвещения. Потому что предотвращение не продаёт рекламу. Но спасает жизни.