Льготы ветеранам боевых действий: кому положены и как оформить в 2026 году

Ветераны — это не только военнослужащие, а выплаты и помощь полагается также детям и супруге.

ИИ-пересказ

Читать 15 минут

Пересказ от ИИ

Кто относится к ветеранам боевых действий и какие федеральные и региональные льготы им положены.

Ветераны боевых действий имеют право на государственные льготы и социальную поддержку. Они касаются выплат, налогов, жилья, медицины, работы и образования. Рассказываем, кому положен статус ветерана и какие меры поддержки можно получить.

Какие законы регулируют льготы ветеранам боевых действий

Состав льгот определяют:

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;
Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий»;
региональные нормативные акты — найти такие документы можно на сайтах социальной защиты или правительства региона.

Кто такие ветераны боевых действий

Закон прямо перечисляет вооруженные конфликты и операции, участие в которых дает право на статус ветерана боевых действий. В перечень входят в том числе боевые действия на территории Алжира, Египта, Мозамбика, Вьетнама, Эфиопии и Камбоджи. Ветераны этих конфликтов встречаются реже, чем участники боевых действий в Афганистане, Таджикистане, Чечне и Сирии, а также на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик — с 24 февраля 2022 года, Запорожской и Херсонской областей — с 30 сентября 2022 года.

К ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие и военнообязанные, а также сотрудники органов внутренних дел, государственной безопасности, Министерства обороны СССР и РФ, уголовно-исполнительной системы, если они участвовали в боевых действиях;
военнослужащие ФСБ, которые отражали вооруженные вторжения на территорию России, предотвращали провокации на границе или в приграничных районах, в том числе рядом с зонами проведения специальной военной операции;
военнослужащие, сотрудники МВД и органов госбезопасности, участвовавшие в разминировании территорий и объектов в СССР и других государствах с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года;
граждане, которые по решениям органов исполнительной власти Дагестана участвовали в боевых действиях в составе отрядов самообороны в августе-сентябре 1999 года;
лица, вступившие в добровольческие формирования, созданные по решению органов государственной власти;
военнослужащие автомобильных батальонов, которые обеспечивали доставку грузов в Афганистан в период боевых действий;
летчики, выполнявшие боевые вылеты из СССР на территорию Афганистана;
работники воинских частей Вооруженных сил СССР и РФ, если они получили ранения, контузии или увечья либо были награждены орденами или медалями за участие в боевых действиях;
гражданские специалисты, работавшие в Афганистане с декабря 1979 года по декабрь 1989 года;
военнослужащие, проходившие службу в Сирийской Арабской Республике с 30 сентября 2015 года;
прокуроры и следователи прокуратуры, служившие в Чечне с декабря 1994 года по декабрь 1996 года;
прокуроры, следователи прокуратуры и сотрудники Следственного комитета, служившие на Северном Кавказе с августа 1999 года;
добровольцы и военнослужащие — участники спецоперации, а также люди, которых направляли в зону СВО для выполнения задач, если они отслужили установленный срок или были откомандированы досрочно по уважительным причинам.

Важно! Ветераном боевых действий может стать не только военнослужащий. Такой статус получают и гражданские лица, если они участвовали в боевых действиях или обеспечивали работу воинских частей, получили государственные награды или были ранены. Кроме того, право на статус ветерана есть у членов экипажей гражданской авиации, которые выполняли рейсы в страны из перечня и обеспечивали Вооруженные силы СССР или РФ в период боевых действий. При условии, что они были награждены или получили ранения.

Как получить удостоверение ветерана боевых действий

Удостоверение ветерана боевых действий — это документ, который подтверждает статус ветерана и дает право на соцподдержку и льготы.

В удостоверении указывают Ф. И. О. ветерана, серию и номер документа, дату выдачи. В него вклеивают фотографию и ставят печать. Документ выдает то ведомство, к которому был приписан человек на момент участия в боевых действиях или выполнения соответствующих задач.

В удостоверении также есть формулировка о том, что его предъявитель имеет права на льготы из ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». В документе указывают конкретный пункт — 1, 2 или 3. Именно он определяет, на какие меры поддержки может рассчитывать ветеран.

По номеру пункта чиновник или работодатель понимает объем льгот. Например, при пункте 1 ветеран имеет право в том числе на компенсацию расходов на оплату жилья и взносов на капитальный ремонт в размере 50%, а также на ежегодный отпуск в удобное время. При пункте 2 — на получение профессионального образования за счет работодателя, если оно необходимо для работы. Перечень льгот установлен федеральным законом, и отказать в их предоставлении работодатель или госорган не вправе.

Удостоверение ветерана боевых действий выдают бессрочно. Оно действует на всей территории России.

Правила получения удостоверения зависят от того, продолжает ли человек службу или уже уволен в запас.

Участники спецоперации из личного состава Вооруженных сил получают удостоверение в кадровых органах: Главном управлении кадров Министерства обороны, кадровых подразделениях видов Вооруженных сил, военных округов, флотов и Северного флота.

Тем, кто уволен в запас, а также всем остальным заявителям нужно обращаться в военный комиссариат по последнему месту постановки на воинский учет.

Какие документы нужны для получения удостоверения

Точный перечень документов зависит от ведомства и подразделения, где человек проходил службу. Но есть документы, которые потребуются в любом случае. Заявитель представляет:

оригинал и копию паспорта либо удостоверения военнослужащего, если статус оформляет действующий военнослужащий;
две фотографии размером 3 × 4 см, с правым углом, на матовой бумаге. Для военнослужащих — в военной форме.

Военнослужащие дополнительно прикладывают документы, которые подтверждают участие в боевых действиях. Это могут быть выписки из приказов, военный билет, командировочные удостоверения, летные книжки. Допускается предоставление оригиналов или копий.

Участники специальной военной операции подают заявление и документы, которые подтверждают:

направление для выполнения задач в ходе СВО;
отработку установленного срока;
досрочное откомандирование по уважительным причинам при необходимости.

Обычно это:

выписки из приказов командиров воинских частей, штабов и иных органов управления;
документы о получении ранения, контузии или увечья;
копия орденской книжки либо выписка из соответствующего указа о награждении.

Вместо оригиналов можно представить нотариально удостоверенные копии документов.

Вы можете передать право представлять ваши интересы по сделке через доверенность.

Скачать бланк доверенности на представительство

Доверенность на представительство.docx

0.01 МБ

Как заполняют удостоверение ветерана боевых действий

Удостоверение заполняют полностью, без сокращений. Его подписывает должностное лицо органа, который выдал документ, и заверяет печатью.

Если при заполнении допущена ошибка или внесена неточная запись, удостоверение оформляют заново. Испорченный бланк уничтожают, а факт уничтожения оформляют актом.

Как регистрируют удостоверение

Каждое выданное удостоверение обязательно регистрируют. Его вносят в книгу учета удостоверений ветеранов боевых действий.

Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью и печатью должностного лица, которое выдало удостоверение.

Если удостоверение утрачено или пришло в негодность, ветеран может подать заявление о выдаче дубликата.

Что дает удостоверение ветерана боевых действий

Большинство льгот для ветеранов боевых действий закреплены в ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Отдельные меры поддержки уточнены в Налоговом кодексе РФ, Трудовом кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, а также в Федеральном законе «Об образовании в РФ».

Ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную денежную выплату, компенсацию 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Кроме того, для них предусмотрены налоговые и пенсионные льготы, а также освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд. Ниже расскажем подробнее про основные льготы.

Ежемесячная денежная выплата

Право на ежемесячную денежную выплату есть у части ветеранов боевых действий, а также у членов их семей.

Ежемесячную денежную выплату назначает и перечисляет территориальное отделение Социального фонда России. Подать заявление можно лично в отделении СФР по месту жительства или пребывания, через МФЦ, а также онлайн через «Госуслуги».

Размер выплаты до 1 февраля 2026 года составляет 4582,04 рубля при отказе от набора социальных услуг (НСУ) и 2853,58 рубля с ним.

В набор социальных услуг входят бесплатные лекарства по рецепту врача, путевка на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям, а также бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Жилищные льготы

Жилье и земля для ветеранов боевых действий

Ветеран боевых действий может претендовать на жилье или земельный участок, но правила и условия зависят от региона. Не во всех субъектах России ветеранам выделяют землю, а предоставляемое жилье, как правило, передают во временное пользование — без оформления права собственности.

Улучшение жилищных условий и субсидия

Граждане, которые получили статус ветерана боевых действий до 2005 года, имеют право на улучшение жилищных условий. Для этого им предоставляют жилищную субсидию на покупку недвижимости.

Чтобы получить субсидию, ветеран должен встать на жилищный учет по месту регистрации как нуждающийся в жилом помещении. Заявление подают через МФЦ или жилищный отдел местной администрации. Решение о постановке на учет принимают в течение 30 дней.

Ветеран боевых действий становится на жилищный учет в общем порядке, без специальных льгот. Его могут признать нуждающимся в жилом помещении, если:

у него нет собственного жилья;
имеющееся жилье признано непригодным для проживания;
в семье есть человек с тяжелым заболеванием;
у ветерана или членов его семьи есть жилье, но обеспеченность площадью ниже установленной нормы — на человека приходится меньше квадратных метров, чем положено.

Обратите внимание, очередь на получение субсидии общая — ветераны боевых действий стоят в ней наравне с другими гражданами, которые нуждаются в жилье.

Размер субсидии рассчитывают по формуле, исходя из нормативной площади и расчетной стоимости квадратного метра жилья в регионе. Например, в Новосибирске в первом квартале 2026 года расчетная стоимость квадратного метра составляла 118 998 рублей.

В некоторых регионах действуют дополнительные программы для ветеранов боевых действий. Условия устанавливают местные власти.

Так, в Нижегородской области ветеранам могут предоставить земельный участок площадью до 0,5 гектара. Для этого ветеран должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий — в частности, в его собственности не должно быть более 18 кв. м жилья.

В Калининграде ветеранам предоставляют квартиры в специальных «домах ветеранов». Такое жилье передают для проживания без права продажи. После смерти ветерана квартиру предоставляют другому нуждающемуся.

Компенсация расходов на жилье

Ветераны боевых действий имеют право на компенсацию 50% расходов на содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. В компенсацию входят также плата за управление многоквартирным домом и текущий ремонт.

Компенсацию рассчитывают пропорционально доле ветерана. Например, если в квартире зарегистрированы два человека и общая сумма платы за капремонт и содержание жилья составляет 4000 рублей, расчет ведут от половины суммы — 2000 рублей. В этом случае компенсация составит 1000 рублей.

Для оформления компенсации нужно подать заявление — обычно через МФЦ — и приложить паспорт, удостоверение ветерана боевых действий и документы по лицевому счету жилья. После назначения выплаты компенсацию перечисляют ежемесячно.

Налоговые льготы

Ветераны боевых действий освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц, если такие объекты недвижимости не используются для предпринимательской деятельности. Льготу предоставляют на один объект каждого вида, например, на одну квартиру, один жилой дом и один гараж.

Если у ветерана есть земельный участок площадью до 6 соток, земельный налог на него не начисляют. Если участок больше, налог рассчитывают только с превышения. Например, при участке в 8 соток налог нужно заплатить только за 2 сотки.

Кроме того, ветераны имеют право на стандартный налоговый вычет по НДФЛ. Оформить вычет можно через работодателя или напрямую через Федеральную налоговую службу.

Медицинские льготы

Ветераны боевых действий имеют право на медицинскую помощь вне очереди в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

После выхода на пенсию ветеран может продолжать обслуживаться в тех же медицинских организациях — больницах и поликлиниках, к которым он был прикреплен в период прохождения службы.

Также ветеранам положено обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями, за исключением зубных протезов.

Бесплатные лекарства и санаторно-курортное лечение предоставляют только при наличии медицинских показаний и при условии, что ветеран не отказался от набора социальных услуг. В этом случае ветеран имеет право на преимущественное обеспечение путевками в санаторий.

Пенсия ветеранам боевых действий

При расчете военной пенсии участие в боевых действиях и специальных операциях учитывают по льготному правилу: один день службы засчитывается как три дня обычного стажа.

Например, если военнослужащий участвовал в операции 20 дней, к выслуге лет ему зачтут 60 дней стажа. Такое правило напрямую влияет на размер военной пенсии и может ускорить достижение необходимой выслуги для ее назначения.

Ветераны боевых действий могут одновременно получать две пенсии: пенсию за выслугу лет или по инвалидности и страховую пенсию по старости. Такое право предусмотрено федеральным законодательством и не считается нарушением общего пенсионного порядка.

Кроме того, для отдельных категорий ветеранов предусмотрена надбавка 32% к пенсии за выслугу лет или по инвалидности.

Трудовые льготы

Ветераны боевых действий имеют право брать ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время — по заявлению, независимо от графика отпусков в организации.

Кроме того, по заявлению ветерану обязаны предоставить дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 35 календарных дней в году.

Образовательные льготы

Ветераны боевых действий имеют преимущественное право при поступлении в вузы на программы бакалавриата и специалитета. Поступление проходит в пределах установленной квоты. Это означает, что для льготников не создают отдельные бюджетные места — они распределяются в рамках общей квоты.

Ветераны боевых действий, которые обучаются по очной форме, имеют право на государственную социальную стипендию.

Минимальный размер стипендии составляет:

в ссузах — не менее 809 рублей в месяц;
в вузах — не менее 2227 рублей в месяц.

Конкретный размер стипендии устанавливает образовательная организация, поэтому фактическая выплата может быть выше федерального минимума.

Ветераны боевых действий имеют право на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя, если такое обучение необходимо для выполнения трудовых обязанностей.

Транспортные льготы

Если ветеран боевых действий не отказался от набора социальных услуг, ему положен бесплатный проезд:

в пригородном железнодорожном транспорте;
к месту лечения и обратно на междугородном транспорте.

Для поездок используют социальный проездной. Его оформляют и получают регулярно, а при проезде предъявляют вместе с удостоверением ветерана боевых действий.

Льготы для ветеранов боевых действий в Москве

Кроме федеральных льгот, ветераны боевых действий, постоянно проживающие в Москва, имеют право на дополнительные региональные меры поддержки.

Земельные льготы. Ветераны боевых действий могут по заявлению получить земельный участок на территории Московской области. Такая возможность предусмотрена межрегиональным соглашением между Москвой и Подмосковьем. Предоставление участка зависит от наличия земли и очередности.

Налоговые льготы. Также в столице действуют налоговые послабления:

освобождение от налога на квартиру, жилой дом и гараж — при условии, что имущество не используется в предпринимательской деятельности и его кадастровая стоимость не превышает 300 млн рублей;
освобождение от земельного налога с 6 соток земельного участка; если участок больше, налог начисляют только на превышение;
дополнительное уменьшение налоговой базы по земельному участку на 1 млн рублей — сверх федеральной льготы;
освобождение от уплаты государственной пошлины при обращении в суд за защитой прав, установленных законодательством о ветеранах, если цена иска не превышает 1 млн рублей.

Бесплатный проезд. В Москве ветераны боевых действий имеют право на:

бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта;
ежемесячную компенсацию расходов на стационарный телефон.

Компенсации по ЖКУ. Ветеранам предоставляют скидку на оплату жилищно-коммунальных услуг, включая плату за содержание жилья и вывоз твердых коммунальных отходов. Конкретный размер компенсации зависит от вида услуги и состава семьи.

Денежные выплаты и образование. К региональным мерам поддержки также относятся:

надбавка к ежемесячной дополнительной денежной выплате, установленной в Москве;
возможность обучения на бюджетной основе в вузах — при соблюдении условий приема и наличии мест.

Льготы ветеранам СВО

Для участников специальной военной операции и членов их семей действуют отдельные меры поддержки, закрепленные на федеральном уровне.

Бесплатная юридическая помощь. Все без исключения участники СВО и члены их семей имеют право на бесплатную юридическую помощь. Она включает консультации, подготовку документов и представительство в установленных законом случаях.

Медицинское обслуживание. Ветераны боевых действий и члены их семей сохраняют право на обслуживание в военных и ведомственных медицинских учреждениях. Кроме того, в некоторых регионах работают госпитали ветеранов войн, где можно получить высокотехнологичную медицинскую помощь.

Кадровая программа. С 1 марта 2024 года ветераны СВО могут участвовать в программе «Время героев». Ее цель — подготовка управленческих кадров для работы в органах государственной и муниципальной власти, а также в государственных компаниях.

Упрощенные административные процедуры. Для участников СВО действуют дополнительные послабления:

упрощенная регистрация отцовства, если родители ребенка не состоят в браке;
освобождение от уплаты госпошлины при восстановлении паспорта РФ, национального водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста, если документы были утрачены;
отсутствие пеней за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Поддержка семей погибших участников СВО. Вдовы и вдовцы погибших военнослужащих, которые не вступили в новый брак, имеют право на меры господдержки независимо от состава семьи. Ранее такие меры предоставлялись только одиноким гражданам или тем, кто воспитывал детей-иждивенцев.

Также предусмотрена возможность получения двух пенсий:

для детей погибших участников СВО — пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца;
для вдов — пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии.

Льготы ветеранам боевых действий: главное

Ветераны боевых действий — не только военнослужащие, но и добровольцы, сотрудники силовых ведомств и отдельные категории гражданских лиц, участвовавших в боевых действиях или их обеспечении.
Статус ветерана подтверждается удостоверением. Оно действует бессрочно на всей территории России и дает право на федеральные и региональные льготы.
Основные федеральные льготы закреплены в Федеральном законе «О ветеранах» и дополняются нормами налогового, трудового, жилищного и образовательного законодательства.
Ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную денежную выплату, компенсацию 50% расходов на ЖКУ, налоговые льготы и социальные гарантии.
Для ветеранов предусмотрены особые пенсионные права. Например, можно получать две пенсии и учитывать участие в боевых действиях по льготному коэффициенту при расчете выслуги.
В сфере труда ветераны могут брать отпуск в удобное время, получать дополнительный отпуск без сохранения зарплаты и проходить обучение за счет работодателя.
Медпомощь можно получить вне очереди, с сохранением обслуживания в ведомственных медучреждениях и правом на протезирование и социальные услуги при наличии показаний.
Ветераны имеют образовательные льготы при поступлении в вузы и право на государственную социальную стипендию при очном обучении.
Участники СВО и члены их семей могут также получить бесплатную юридическую помощь, пройти административные процедуры в упрощенном порядке и получить дополнительные меры социальной защиты.