Газпромбанк, ВТБ, Сбербанк и Внешэкономбанк вышли с предложением переработать законотворческие инициативы по созданию центрального депозитария (ЦД). Они предлагают создать его на базе Национального депозитарного центра (НДЦ), расчетного депозитария группы ММВБ, учредителем которого, в частности, является Банк России. Глава ФСФР Владимир Миловидов инициативу банкиров не поддерживает, считая, что создание ЦД на базе НДЦ приведет к ущемлению интересов других игроков.
Предложение госбанков содержится в документе «О проекте создания центрального депозитария», подготовленном банками, который имеется в распоряжении РБК daily. В частности, предлагается, чтобы все новые выпуски облигаций, предусматривающие централизованное хранение в виде одного глобального сертификата, передавались на обслуживание в ЦД. Также планируется закрепить за ним эксклюзивное право на заключение с российскими эмитентами ценных бумаг (акций) и их регистраторами трехстороннего соглашения, «предусматривающего внедрение в практику их взаимодействия электронного документооборота с ежедневной выверкой остатков на счетах и описанием мер оперативного урегулирования возможных расхождений в учете».
Сам центральный депозитарий предлагается создать на базе НДЦ: «В случае проведения конкурса по выбору кандидата на роль центрального депозитария из числа расчетных депозитариев, обслуживающих ведущие биржи РФ, НДЦ имеет заведомо большие преимущества». В письме отмечается целесообразность создания центрального депозитария «с функциями небанковской кредитной организации», а также допускается участие Банка России в его акционерном капитале. На сегодняшний день доля Банка России в имуществе НДЦ составляет 39,35%. При этом проводится акционирование депозитария с целью вывода из капитала Банка России, инициированное после письма Генпрокуратуры, которая посчитала нарушением участие ЦБ в НДЦ.
«Мы приложили усилия к тому, чтобы конфликт между НДЦ и Депозитарно-клиринговой компанией был успешно разрешен, — заявил РБК daily глава ФСФР Владимир Миловидов. — Механизм создания ЦД должен быть понятным и прозрачным. При этом не должны быть ущемлены ничьи интересы, и не должен быть выпячен
Председатель правления РТС Роман Горюнов считает, что при создании ЦД необходимо учитывать интересы всех участников рынка: «Построение ЦД на базе одного из депозитариев, входящих в состав вертикально интегрированных биржевых холдингов, не позволит соблюсти требования независимости и создаст конфликт интересов в его деятельности». Председатель правления Центрального московского депозитария Наталия Агафонова также отмечает, что «данное предложение крупнейших банков четко отражает интересы именно данной группы, но приступать к написанию законопроекта о ЦД можно, только имея комплект мнений остальных групп».
По словам генерального директора «Регистратор Р. О.С.Т.» Олега Жизненко, предлагаемая концепция полномочий ЦД носит лоббистский характер: авторы предлагают «завести» весь бизнес по обслуживанию акций и облигаций в ЦД (фактически — НДЦ), в результате рынок получит рыночную конструкцию во главе с игроком, обладающим необоснованно широкими полномочиями и эксклюзивными правами.
Полина СМОРОДСКАЯ
