Бюджет-2010 сформируют исходя из более высокой цены на нефть

Минфин согласился с более высоким прогнозом Минэкономразвития цены на нефть на 2010 год в 55 долл./барр. Именно такая цена, по словам министра финансов Алексея Кудрина, будет обсуждаться правительством при формировании бюджета на следующий год. Несмотря на готовность Минфина повысить свой прогноз, эксперты считают его консервативным: в него заложены риски второй волны мирового кризиса. Если нефть не подорожает в 2010 году до 70 долл., идею снизить за два года дефицит до приемлемых для развитых экономик 3% придется отложить.

Бюджет на 2009 год верстался исходя из цены на нефть в 41 долл./барр. По уточненному прогнозу, среднегодовая цена в этом году сложится в размере 54 долл./барр., сообщил вчера журналистам Алексей Кудрин. На прошлой неделе Минфин намеревался считать бюджет на 2010 год исходя из цены в 50—52 долл./барр. И все же, по словам г-на Кудрина, он согласился с прогнозом Минэкономразвития в 55 долл./барр.

Любая оценка на 2010 год ниже 54 долл., которые складываются в этом году, была бы слишком консервативной, считает Елена Лебединская из Экономической экспертной группы: «Учитывая, что в следующем году сильно вырастут расходы на пенсии (к концу 2010 года пенсии вырастут на 40%. — РБК daily), да еще и дефицит хотим сократить — пришлось бы сильно уменьшать расходы». Впрочем, повышение оценки на 5 долл. добавит к бюджету, по ее оценке, лишь 200—300 млрд руб. Большинство экономистов считает, что мировой кризис будет развиваться по W-образному сценарию. В консервативный прогноз цены на нефть в 55 долл./барр., по мнению Натальи Акиндиновой из Центра развития, заложен сценарий второй волны ухудшения ситуации в мировой экономике.

Еще весной чиновники намеревались снизить дефицит бюджета в 2010 году до 5% ВВП, однако с учетом более длительного падения экономики, чем они ожидали, теперь заявляют о возможности отступления до 6—8%. По оценкам Центра развития, 5-процентный дефицит бюджета при среднегодовой цене нефти в 2010 году 50—55 долл./барр. был бы возможен лишь в случае сокращения величины расходов федерального бюджета примерно на 0,7—1 трлн руб. При сохранении номинального объема расходов на уровне 2009 года плановый дефицит придется поднять до 7,2% ВВП. Впрочем, дефицит все-таки можно было бы снизить до 5% при цене на нефть 70 долл./барр., считает г-жа Акиндинова.

В правительстве рассчитывают, что доходы в ближайшие годы сохранятся на уровне 16% ВВП, или 6,5—7,5 трлн руб. в год. «Чтобы не допустить разбалансированности бюджета, сохранить резервы, мы должны будем пойти на сокращение расходов», — предупредил премьер-министр Владимир Путин лидеров думских фракций в конце июня. Приоритетами для бюджета, по его словам, останутся социальные обязательства.

Правительству, по сути, придется выбирать между двух зол: сохранить высокий уровень дефицита, что повышает инфляционные риски, или снизить бюджетные расходы ради достижения желаемого уровня дефицита.

Однако во втором случае, по мнению г-жи Акиндиновой, чиновники скорее всего секвестируют «нужные» для роста экономики расходы: на инвестиции и госзакупки. В этом случае в 2010 году возможна вторая волна экономического спада. «На наш взгляд, смягчить эту дилемму можно было бы, ограничив рост социальных обязательств в следующем году и перераспределив часть средств на другие направления, — говорит Наталья Акиндинова. — Это позволило бы обеспечить более сбалансированную структуру бюджетных расходов. Однако именно этот вариант бюджетной политики правительство считает неприемлемым». Как заявил вчера Владимир Путин, в целом бюджет на будущий год будет «ярко выраженно социальный». Доля социальных расходов в нем составит 73%.

Татьяна ФРОЛОВСКАЯ