Правительство подвело первые итоги борьбы с кризисом в этом году. За шесть месяцев распределено 75% от зарезервированных в бюджете 450 млрд руб. Потрачено существенно меньше — 235 млрд руб.
Антикризисные меры позволили России избежать наиболее неблагоприятного развития событий: государство спасло от развала банковскую систему, «ничего никому не подарив», — так премьер Владимир Путин охарактеризовал действия правительства в конце 2008 г., отчитываясь перед депутатами в апреле. Главная надежда кабинета министров в 2009 г. — новый антикризисный план, признал тогда премьер.
Казне он обойдется, по данным Минфина, в 450 млрд руб.: на поддержку финансового сектора, рынка труда и отраслей. Но до сих пор правительство не раскрывало информации о том, сколько бюджет уже потратил на борьбу с кризисом. Впервые это будет сделано в начале сентября: отчет о реализации антикризисных мер (копия есть у «Ведомостей») уже подписан премьером и направлен в Госдуму. Депутаты заслушают его на первом заседании осенней сессии.
Из 450 млрд руб. государство за полгода распределило 335 млрд, в резерве на 1 июля — 115 млрд руб., указано в отчете. Правда, потрачено пока существенно меньше: реальные кассовые расходы казны — всего 52% от запланированных трат (см. инфографику).
Из предприятий реального сектора больше других повезло «АвтоВАЗу» — имущественный взнос в «Ростехнологии» в 25 млрд руб. уже полностью перечислен, эти средства госкорпорация передала предприятию в виде беспроцентного займа.
Выделение денег «АвтоВАЗу» было одной из приоритетных задач, объясняет чиновник аппарата правительства: учитывая плачевное состояние предприятия и его значимость для города, действовать нужно было очень быстро. «АвтоВАЗ» заем получил, деньги предприятию очень помогли, сообщил представитель компании: «Неполучение госпомощи вынудило бы компанию принимать меры по защите от кредиторов, а также привело бы к эффекту домино в отношении поставщиков и дилеров компании, а значит, потере 1—2 млн рабочих мест».
Автоконцерну досталась половина от общей суммы, выделенной бюджетом на поддержку автомобилестроения и авиационной отрасли. Оставшиеся 25 млрд руб. должны быть потрачены на возмещение банкам 2/3 ставки рефинансирования ЦБ по автокредитам, субсидирование ставки по кредитам, взятым на техническое перевооружение, и возмещение банкам затрат и недополученных доходов по сделкам с авиакомпаниями.
Почти полностью выполнен план по спасению оборонки: предприятия ОПК получили 30 млрд руб. прямых бюджетных вливаний и 1 млрд руб. (из запланированных 3 млрд руб.) субсидий на предотвращение банкротств. Деньги достались РСК МиГ (допэмиссия на 15 млрд руб.), КАПО им. Горбунова (4,128 млрд руб.), ФГУП «ГК НПЦ им. Хруничева» (8 млрд руб.) и «Оборонпрому» (2,9 млрд руб.). Решения о поддержке ОПК принимались одними из первых, рассказывает чиновник Минфина.
Всего на треть от плана профинансированы региональные программы по поддержке занятости. На днях замминистра здравоохранения и соцразвития Максим Топилин сообщил, что сумма в 43,7 млрд руб., зарезервированная в этом году в бюджете, оказалась слишком большой, стоимость всех одобренных правительственной комиссией 82 региональных программ вдвое меньше. Всего в этом году будет истрачено лишь 30 млрд руб., отмечал он.
Отдельно в отчете выделена программа по обеспечению жильем льготных категорий населения (расходы на нее не входят в 450 млрд руб.).
Из мер по поддержке банковской системы (отдельно зарезервировано в бюджете 280 млрд руб.) пока реализована только одна — докапитализация на 100 млрд руб. ВЭБа. Оставшиеся 180 млрд руб. достанутся ВТБ во втором полугодии.
«Антикризисная программа заработала, хоть и не так, как нам хотелось, — говорит чиновник, участвовавший в подготовке отчета. — Сбои есть, но, надеемся, к концу года эффект от реализации запланированных мер станет заметным».
Эффект антикризисной программы скорее всего будет заметен в IV квартале, расходовать средства казна начала несколько месяцев назад, напоминает Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank. В других странах антикризисные меры тоже задерживаются, в США масштабные траты начались лишь в июне, отмечает он, правда, эффективность российских мер существенно снижается тем, что государству ради социальной стабильности приходится поддерживать множество неэффективных предприятий.
Главной проблемой российской экономики в 2009 г. остается слабый спрос, констатирует МВФ. В будущем МВФ рекомендует российскому правительству сократить масштабные вливания в экономику с 5,5% до 2,5% ВВП и изменить меры стимулирования экономики (вместо госрасходов использовать, например, налоги). Главным приоритетом антикризисной программы должно стать снижение инфляции, считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин: при высокой инфляции кредитные ставки останутся высокими «и мы не сможем обеспечить роста экономики».
Алена ЧЕЧЕЛЬ
