Кризис в России будет долгим, предупреждает Всемирный банк: надо помочь населению, потратив на соцзащиту и малый бизнес еще 1,5% ВВП. Правительство сокращает антикризисный резерв соцрасходов в пользу предприятий.
Россию ждет глубокая рецессия: в 2009 г. экономика сократится на 4,5%, в 2010 г. в лучшем случае темпы будут нулевыми, прогнозирует Всемирный банк (ВБ). Прежняя модель роста, основанная на трех источниках, больше не действует, констатирует главный экономист ВБ по России Желько Богетич. Потребительский спрос страдает от безработицы и падения доходов, экспорт — от сокращения мирового спроса, на инвестиции нет средств.
В декабрьском прогнозе ВБ предсказывал России в 2009 г. рост на 3%. «Масштаб пересмотра отражает глубину сдвигов в мировой экономике», — говорит Богетич. ВБ ожидал, что мировая экономика вырастет на 0,9%, теперь — что сократится на 1,7%, прогноз сокращения мировой торговли изменен с 2,1% до 6,1%. МВФ снизил прогноз мировой экономики с плюс 0,5% до минус 0,5—1%. «Естественно, мы будем это учитывать», — говорил на прошлой неделе замминистра экономразвития Андрей Клепач про возможность пересмотра прогноза министерства (минус 2,2% при спаде мировой экономики на 0,3%). Сначала нужно понять, как сработают антикризисные меры, добавил Клепач.
Из 1,21 трлн руб. налогово-бюджетных мер на 2009 г. 63,1% адресованы предприятиям, а населению — только 12,1%, подсчитал ВБ. Этого мало, учитывая масштабы социальных последствий кризиса: число безработных вырастет на 2,7 млн до 9,1 млн человек, а находящихся за чертой бедности — на 4,7 млн, перечеркнув все достижения по борьбе с бедностью. «Следует переориентировать часть мер на поддержку бедных до того, как проблемы достигнут еще больших масштабов», — советует Богетич начинать программу поддержки уже в апреле.
Рецепт от ВБ — направить 1% ВВП (около 400 млрд руб.) на повышение детских пособий в 3,2 раза, пособий по безработице — на 70% и на 20% — минимальной пенсии (треть пенсионеров). Это позволит вывести
В поправках к бюджету 2009 г. был заложен резерв в 130 млрд руб. на «социалку», теперь он уменьшен до 125 млрд руб. и может быть потрачен также на поддержку отраслей, финансового рынка, говорит источник в правительстве. Скорректированный бюджет правительство завтра внесет в Думу.
Увеличение соцрасходов возможно в 2010 г., говорит чиновник Минфина. В 2009 г. в зависимости от ситуации могут быть предложены дополнительные меры по рынку труда, соцзащите, говорит представитель Минздравсоцразвития: так, к 86,6 млрд руб. для рынка труда планируется добавить еще 33,9 млрд руб.
ВБ слишком пессимистично оценивает госпомощь, считает Евгений Гавриленков из «Тройки диалог»: «слабо верится» в нулевой рост в 2010 г. при 12% ВВП антикризисных мер. Помогать бедным нужно восстановлением экономического роста, на что меры и направлены. Раздача денег — это либо «в пользу доллара», либо — рост инфляции, от которой то же население и страдает, уверен Гавриленков. Сценарий глубокой рецессии и потом стагнации вполне оправдан — до 70% реального роста приходилось на торговлю, операции с недвижимостью и строительством, теперь эта модель исчерпана, говорит Наталия Орлова из Альфа-банка. Но восстанавливать спрос нужно за счет создания рабочих мест, роста производства и доходов, а не раздачи госденег, убеждена она.
Слишком мрачно
«Это очень пессимистичный сценарий для России», — не согласен с прогнозом Всемирного банка первый вице-премьер Игорь Шувалов. Экспертам поручено оценить доклад ВБ, добавил он. ВБ ждет в 2009 г. оттока капитала в $170 млрд (в 2010 г. — $90 млрд), профицит текущего счета в $31 млрд (в 2010 г. — $16 млрд), инфляцию 11—13%.
Ольга КУВШИНОВА, Надежда ИВАНИЦКАЯ
