Кризис — не время для повышения налогов, считает Минэкономразвития. Глава министерства Эльвира Набиуллина предлагает повременить с реформой единого социального налога.
В пятницу Набиуллина направила письмо вице-премьеру — министру финансов Алексею Кудрину, предложив отложить реформу ЕСН. Осенью правительство решило заменить с 2010 г. регрессивную ставку (базовая — 26%) взносами в три внебюджетных фонда; нагрузка вырастает до 34%. Но в кризис рост нагрузки может спровоцировать уход бизнеса в тень, поясняет замминистра экономразвития Станислав Воскресенский. По расчетам ведомства, реформа увеличит нагрузку на зарплаты на 36% в 2010 г. и на 42% в 2011 г., в обрабатывающих производствах — на 37% и 44%, в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении и сфере соцуслуг — на 40% и 47%. Отложить реформу ранее предлагал и замминистра финансов Сергей Шаталов.
На прошлой неделе у премьера Владимира Путина прошло совещание по реформе соцналога. По словам правительственного чиновника и сотрудника Минфина, обсуждалось сохранение существующей ставки или ее незначительное повышение на 1—2 пункта. Еще одно совещание проходило в субботу. Решение обнародует Путин, возможно во время выступления в Госдуме в понедельник, говорят чиновники ведомств, участвующих в дискуссии.
Кроме того, Набиуллина предлагает снизить нагрузку на прибыль. С этого года компании могут уменьшить налогооблагаемую прибыль на проценты по кредитам в размере 1,5 ставки рефинансирования (до 19,5%). Лимит надо увеличить до двукратной ставки рефинансирования — 26%, что обойдется бюджету в 5,5 млрд руб. (0,01% ВВП), пишет министр. По рублевым кредитам ставки — 23—25%, но могут вырасти вместе с инфляцией, соглашается Наталия Орлова из Альфа-банка.
Утроенную с этого года до 30% амортизационную премию (для 3-7-й групп) Минэкономразвития предлагает временно повысить до 50%, что обойдется бюджету в 60 млрд руб. (0,13% ВВП при 35%-ном использовании премии). Ведомство также предлагает разрешить относить на расходы затраты на создание инфраструктуры для регионов, ускорить амортизацию энергоэффективного оборудования, если оно новое — обнулить налог на имущество. Если компания в кризис готова на инвестиции, ее нужно поощрить, говорит Воскресенский.
Предлагает Минэкономразвития облегчить нагрузку и на малый бизнес. С этого года регионы могут снижать ставки по упрощенной системе — с 15% до 5% с разницы между доходами и расходами. Но мера коснулась лишь 20% малых предпринимателей, сетует лидер «Опоры» Сергей Борисов, около 30% используют ставку в 6% выручки, около половины платят единый налог на вмененный доход (ЕНВД).
Минэкономразвития предлагает новую вилку — 0—10%, а если база — выручка, то 0—4%. Кроме того, предлагается почти в 4 раза — с 26,8 млн руб. до 100 млн руб. — повысить размер выручки, позволяющий применять упрощенную систему, и в 10 раз — до 1 млрд руб. — лимит по стоимости основных средств.
Задачи малого бизнеса — создание новых рабочих мест и развитие конкуренции, объясняет Воскресенский, меры могут быть временными. Нагрузка и так всего около 15%, говорит чиновник Минфина. Она почти вдвое выше, не согласен Борисов.
Президент РСПП Александр Шохин считает предложения компромиссными и предлагает не отказываться от снижения НДС. Но Минэкономразвития предлагает лишь освободить от НДС авансы — и то, возможно, временно.
Часть инициатив обсуждалась с Минфином, говорит Воскресенский. Вырастут потери регионов, придется их компенсировать, предупреждает чиновник Минфина. Представитель Минфина от комментариев отказался.
Списать долги
Компании должны бюджету около 1,5 трлн руб., пишет Минэкономразвития. Оно предлагает списать 280 млрд руб., которые взыскать невозможно, и упростить реструктуризацию остальной задолженности.
Филипп СТЕРКИН
