В I квартале расходная часть бюджета превысила доходную всего на 0,6% ВВП. Минфин тормозит расходы, готовясь к худшему, объясняют эксперты.
Вчера Министерство финансов отчиталось об исполнении федерального бюджета за январь — март. Казна собрала 1,730 трлн руб. доходов, кассовое исполнение расходов составило 1,780 трлн руб. Дефицит бюджета в 50 млрд руб. соответствует 0,6% ВВП (8,23 трлн руб.), указано в отчете.
В сравнении с январем — мартом прошлого года доходы бюджета без учета доходов от размещения средств фонда национального благосостояния и резервного фонда уменьшились на четверть, а расходы возросли на треть
Согласно поправкам в бюджет-2009, который сейчас находится на рассмотрении в Госдуме, доходы в сравнении с 2008 г. уменьшаются на 27,6%. Но на этот показатель еще может повлиять неопределенность, которая сохраняется с учетом ситуации на мировых рынках и в России, предупредил министр финансов.
В январе — марте государство получило 25,8% от годового плана доходов, а потратило 18,3%. Но примерно пятую часть доходов (271 млрд руб.) принесли национальные фонды — в январе был зачислен доход от их размещений за прошлый год. «Лучший способ сделать дефицит маленьким — умерить расходы, пока новый бюджетный план еще официально не существует», — настаивает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Равномерность поступления доходов — четверть годового объема за квартал — кажущаяся, считает экономист «Траста» Евгений Надоршин: без доходов от инвестирования национальных фондов бюджет собрал 20% (в 2008 г. было 24%, в 2007 г. — 20,4%).
Расходы марта почти в точности равны расходам февраля: чуть более 692 млрд руб. Похоже, Минфин после февральского дефицита в 244 млрд руб. ужесточил график расходов, полагает Надоршин. А вот доходы марта оказались всего на 50 млрд руб. выше доходов февраля. Зато дефицит бюджета в марте уменьшился до 6,2% месячного ВВП против 8,8% в феврале.
Дефицит бюджета будет расти, что проявится уже во II квартале, пообещал Кудрин, по итогам года он составит 7,4% ВВП.
Налоговая служба за январь — март собрала 734 млрд руб. — 19% годового плана налоговых доходов (см. таблицу). В прошлом году налогов за I квартал было собрано незначительно больше — 21% от плана.
Однако II квартал может оказаться менее удачным: в январе — марте налог на прибыль для авансовых платежей взимался, как и в IV квартале, по ставке 24%, а не 20%,
Федеральный бюджет получал 6,5% налога, а не 2%, как требует новое положение.
Получается, федеральный бюджет перебрал налога на прибыль примерно на две трети, говорит руководитель Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. Доля этого налога в общих сборах Федеральной службы по налогам и сборам — 13%. Доля этого налога в общих сборах Федеральной службы по налогам и сборам — 13%.
Самые тяжелые месяцы по налогу на прибыль еще впереди, предупреждает Александра Суслина из Экономической экспертной группы: события развиваются с лагом, удар конца прошлого — начала этого года экономика еще не переварила.
Начало года никогда не отличается экономической активностью, успокаивает экономист «Уралсиба» Владимир Тихомиров, обычно она возрастает с мая. Во второй половине года разрыв между доходами и расходами казны может быть не таким большим, надеется он.
Исходя из отчета об исполнении бюджета российский ВВП в I квартале составил 20,8% от объема, который Минэкономразвития ожидает по итогам года (40,42 трлн руб.). Все первые кварталы традиционно генерируют примерно пятую часть ВВП, спокоен Тихомиров: например, доля января — марта в общем объеме ВВП 2006 г. — 21,6%, 2007 г. — 20,4%, 2008 г. — 21,3%. Оценка объема ВВП в отчете Минфина потом примерно совпадает с данными Росстата, доверяет сведениям начальник отдела МДМ-банка Николай Кащеев.
Как нефть помогла бюджету
Цена барреля нефти Urals в январе — марте составила $44, выше, чем в бюджетных расчетах, ориентированных на $41. Прежде каждый $1 роста цены нефти приносил бюджету примерно $1 млрд, но в нестабильной экономике, где связи между экономическими агентами разрушены, рост нефтяных цен уже не дает былого эффекта, сожалеет Тихомиров из «Уралсиба».
Дефицит за океаном
По данным бюджетного комитета конгресса США, дефицит бюджета США достиг $953 млрд за шесть месяцев финансового года, начавшегося в октябре 2008 г. За аналогичный период прошлого финансового года он составил $313 млрд.
Ольга КУВШИНОВА, Филипп СТЕРКИН
