Регионы нужно избавить от бремени долгов перед банками, заместив их более дешевыми бюджетными кредитами, следует из перечня поручений президента правительству. Чтобы задолженность не начала расти снова, губернаторов ограничат в праве набирать кредиты для финансирования майских указов президента, а сами социальные обязательства будут пересчитаны.
Поручения, датированные 7 мая, даны по итогам совещания Владимира Путина со своими полпредами в округах 9 апреля. Вчера их перечень появился на сайте Кремля.
В прошлом году на повышение зарплат работников бюджетной сферы было направлено дополнительно 326 млрд рублей. На встрече с полпредами Путин признал, что эти расходы значительно превышают дополнительные доходы регионов. «И это, безусловно, создает дополнительные проблемы, но не такие проблемы, которые невозможно было бы решить», — отметил президент (цитата по kremlin.ru). Документ, составленный по итогам совещания, фактически является «дорожной картой» решения этих проблем.
Исполнение социальных обязательств по майским указам привело к накоплению долгов регионов. По оценкам S&P, основанным на данных Минфина, российские субъекты и муниципалитеты по состоянию на 1 апреля этого года накопили 2,03 трлн рублей долгов. Задолженность по банковским кредитам регионов и муниципалитетов составила более 820 млрд рублей.
Предлагаемые Кремлем меры призваны снизить нагрузку по обслуживанию долгов регионов. Так, правительство до 1 августа должно придумать, как снизить процентные ставки по набранным регионами кредитам. В частности, это можно сделать за счет выдачи госгарантий. К этому же сроку Кабинет министров должен дать предложения о полной или частичной замене коммерческих займов субъектов бюджетными.
Вторая группа поручений направлена на то, чтобы ограничить рост долгов в будущем. Правительство должно установить максимальную планку по уровню долгов и продлить срок возврата кредитов, которые субъекты получили из федерального бюджета до 1 января 2014 года. Также Путин разрешил регионам оставить у себя неиспользованные межбюджетные трансферты, если по ним есть принятые и неисполненные обязательства.
Губернаторам рекомендуется ограничить финансирование неинвестиционных расходов за счет денег, взятых в кредит.
Не исключено, что будут скорректированы и сами майские обязательства. Правительству поручено пересмотреть методику расчета средней зарплаты по регионам, на которую ориентируются, когда повышают зарплату бюджетникам.
Самыми «задолжавшими» регионами, по оценке S&P, являются Мордовия и Чукотка. Их долги по отношению к собственным доходам на 1 апреля составили 150% и 109% соответственно. Следом идут Белгородская область (98%), РСО-Алания (95%) и Саратовская область (92%).
Долг складывается из трех частей: 50% — бюджетные займы, 40% — кредиты банков и 10% — облигации регионов.
По словам заместителя директора направления государственных финансов S&P Карена Вартапетова, основными банками, кредитующими регионы, являются Сбербанк и ВТБ.
«Региональный долг в последнее время рос
Вартапетов добавил, что исполнение поручений президента по реструктуризации долгов может снизить риски рефинансирования, но вопрос в объеме бюджетных кредитов: потенциальных получателей много, а ресурсы ограничены.
Комментарии
__________
а то вы не знаете , где будут брать средства? бюджет сверстан. там резервов для замещения коммерческих кредитов нет. бюджетное правило менять не будут. единственный путь - инфляция.
все будут довольны. указы президента выполнят, зарплаты поднимут бюджетникам. Правда, инфляция скаканет до 20% и курс доллара опять пойдет вверх, но кого это останавливало когда-то?
А это сделать легче лёгкого. Ведь достоверность отчётов проверить не позволят народным массам.
Помню, как в начале нулевых Михаил Касьянов (он же Миша Два Процента), будучи на посту премьер-министра, сказал, что увеличение зарплат бюджетникам подстегнёт инфляцию и спровоцирует дефицит товаров. Поэтому решил оставить подавляющее большинство бюджетников в нищете. Тогда тарифы на ЖКУ росли на несколько десятков процентов за раз. Президентом тогда был сами знаете кто.