Как стало известно «Ъ», план акционирования ФГУП «Почта России», с участием которого создается Почтовый банк РФ, внесен на рассмотрение премьер-министром Владимиром Путиным. Согласно документу, преобразование ФГУПа в ОАО со 100-процентным участием государства пройдет путем принятия специального федерального закона. В дальнейшем в числе акционеров ОАО «Почта России» может появиться Внешэкономбанк (ВЭБ), который, как ожидается, выкупит допэмиссию его акций. По прогнозам экспертов, акционирование «Почты России» может занять до двух лет.
В распоряжении «Ъ» оказалось письмо главы Минкомсвязи Игоря Щеголева от 9 июня на имя вице-премьера Сергея Иванова, к которому прилагается согласованный ведомствами доклад на имя Владимира Путина о целесообразности акционирования ФГУП «Почта России». Доклад подготовлен межведомственной рабочей группой по разработке комплекса мероприятий по созданию Почтового банка РФ «во исполнение поручения» господина Иванова от 1 июня 2010 года. Напомним, что проект по созданию Почтового банка на базе ФГУП «Почта России» и санируемого ВЭБом Связь-банка был одобрен в декабре. Первый зампред ВЭБа Анатолий Тихонов оценивал стоимость его создания в $5—10 млрд.
Как утверждают авторы доклада, существующая организационно-правовая форма «Почты России» «серьезно тормозит его развитие», являясь «непривлекательной для инвесторов». Между тем экономическое положение «Почты России» «характеризуется убыточностью многих видов услуг, что компенсируется внутренним перекрестным субсидированием, а также частичным государственным субсидированием доставки подписных изданий». Акционирование ФГУП «Почта России» позволит привлечь необходимые инвестиции как в само предприятие (например, за счет государственных инвестиций со стороны ВЭБа в качестве дополнительной эмиссии акций ОАО «Почта России»), так и в совместные с частными инвесторами проекты (развитие экспресс-почты, расширение интернет-торговли и торговли розничными товарами), говорится в документе.
ФГУП «Почта России» объединяет 42 тыс. отделений. Выручка по итогам 2009 года — 96 млрд руб., чистая прибыль — 306 млн руб., стоимость госактивов в оперативном управлении — 9,8 млрд руб. Долговая нагрузка предприятия на конец первого квартала 2010 года оценивается примерно в 12 млрд руб.
Наконец, доклад содержит план конкретных мероприятий по акционированию «Почты России». Так, на первом этапе предполагается внесение поправок в ст. 24 закона «О почтовой связи», которая сейчас запрещает приватизацию имущества организаций федеральной почтовой связи. После этого ФГУП будет внесен в прогнозный план приватизации федерального имущества на очередной финансовый год. Далее предполагается провести инвентаризацию имущества и обязательств «Почты России», в ходе которой произойдет оформление права собственности РФ на землю и объекты недвижимости, а также рыночная оценка стоимости активов. Предполагается, что все юридические особенности преобразования «Почты России» в ОАО будут учтены в специально принятом федеральном законе.
Как утверждает источник «Ъ» в аппарате правительства, в начале июля господин Иванов внес доклад на рассмотрение Владимиром Путиным «в том виде, в котором он был получен от Минкомсвязи». В аппарате вице-премьера «Ъ» вчера отказались прокомментировать эту информацию. Но о том, что документ уже находится на рассмотрении у Владимира Путина, знают в Минфине и Минэкономразвития, поддержавших план акционирования «Почты России». Во ФГУП «Почта России» вчера от комментариев отказались, но источник, близкий к почтовому оператору, заявил «Ъ», что «Почта России» принимала участие в разработке документа.
Старший партнер юридической компании «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Станислав Пугинский считает, что акционирование ФГУП «Почта России» может занять до двух лет. «Акционирование должно происходить в пределах действия прогнозного плана приватизации на соответствующий год. Но до сих пор не решен вопрос с оформлением имущественных прав ФГУПа и РФ на многочисленные объекты недвижимости»,— заявил «Ъ» господин Пугинский. В этой ситуации, отмечает он, неопределенность правового статуса ФГУПа, вызванная длительностью процедуры акционирования, не может не влиять на сроки реализации проекта по созданию Почтового банка.
Для реализации этого проекта был объявлен конкурс на привлечение частного банка-партнера (с долей участия минимум 25%, но не более 50%), в результате которого были отобраны четыре банка — Номос-банк, «Русский стандарт», ХКФ Банк и Юникредит банк, но впоследствии два последних отказались от участия в проекте. В середине прошлой недели глава ВЭБа Владимир Дмитриев заявил, что принятие решения по выбору партнера перенесено на 15 августа, а Игорь Щеголев в пятницу добавил, что создание Почтового банка откладывается на неопределенный срок, а может не состояться вовсе. В свою очередь, управляющий партнер компании «Карабаев и партнеры» Сергей Карабаев отмечает, что не стоит жестко увязывать акционирование «Почты России» и создание Почтового банка. Он напомнил, что акционирование ФГУП «Почта России» предусмотрено еще концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, одобренной постановлением правительства 28 июня 2002 года.
Елена КИСЕЛЕВА
