СП раскритиковала стратегию-2020 по страхованию и предупредила о рисках недостижения целей

Существует риск недостижения целей, заявленных в стратегии развития страховой деятельности в РФ до 2020 года. К такому выводу пришла Счетная палата, проанализировав выполнение плана мероприятий по реализации стратегии.

Анализ показал, что по итогам 2017 года цели стратегии в основном не достигнуты, указано в сообщении СП. «Из шести контрольных показателей выполнен только один — доля страхования жизни в совокупной страховой премии. По остальным отмечается значительное отставание от целевых значений. Учитывая, что до завершения реализации стратегии остается чуть больше двух лет, можно говорить о рисках недостижения ее целей», — заявил на коллегии ведомства аудитор Счетной палаты Андрей Перчян, чьи слова приводятся в релизе.

Несмотря на поставленные в стратегии задачи по развитию и расширению страхования, страховой рынок России до сих пор не восстановился после падения 2008—2009 годов, отмечают в СП. Доля страховых премий в российском ВВП в 4,5 раза ниже среднего мирового показателя и составляет 1,4%. «Хотя объем страховых премий в номинальном выражении существенно вырос, в реальном выражении, с учетом инфляции, он незначительно превышает уровень 2013 года. Показатель плотности страхования, то есть объем страховых премий на душу населения, в реальном выражении также стагнирует», — констатировал аудитор.

Соотношение между объемом полученных страховых выплат и уплаченных страховых премий в России находится на низком уровне. В среднем за 4,5 года оно составило 43,4%, в том числе в 2017-м — 39,9%. «То есть за каждый рубль уплаченных премий потребитель услуги в среднем получает лишь около 40 копеек. Это делает страхование дорогим способом защиты от рисков и снижает его привлекательность для потенциальных клиентов», — делают вывод в СП.

Один из факторов, определяющих относительно высокую стоимость страхования, — снижение уровня конкуренции на страховом рынке. За время реализации стратегии количество субъектов страхового дела сократилось в 1,9 раза. Доля страховщиков не из топ-20 снизилась в объеме страховых премий с 18,6% до 10,2%.

«Анализ выявил ряд факторов, которые тормозят развитие страхового рынка. Среди них: нехватка страховых продуктов, отвечающих реальным потребностям клиентов; недостаточная привлекательность этих продуктов для потребителя; низкий уровень страховых выплат; низкая финансовая грамотность населения и неприоритетность для граждан расходов на страхование», — резюмируют аудиторы.

По их мнению, отрицательное влияние на развитие страхования оказывают и недостатки собственно стратегического планирования. «Некоторые из названных в стратегии проблем повисают в воздухе. Например, показана важность проблем, связанных с высокой концентрацией на рынке, ставятся задачи по развитию конкуренции, но никакие меры для этого не предусмотрены», — поясняет Перчян.

В числе недостатков стратегии названо и отсутствие количественного анализа выявленных проблем. Задачи стратегии недостаточно увязаны с контрольными показателями ее реализации.

Подводя итоги, глава Счетной палаты Алексей Кудрин отметил, что принятая в 2013 году стратегия уже не соответствует современным реалиям и не может решить имеющиеся проблемы в области страхования. «Поэтому нужно, не дожидаясь 2020 года, приступать к разработке новой стратегии с учетом всех изменений. Мы внесем это в наши рекомендации правительству», — заявил он.

«Страховое сообщество уже разработало и утвердило новую стратегию развития отрасли на ближайшие три года — до 2021 года. Это первая стратегия, которую сообщество создало само, и она ориентирована на выполнение конкретных реализуемых задач, часть из которых начала выполняться уже в процессе разработки документа — в течение 2018 года», — подчеркнул, комментируя критику Счетной палаты, президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс.