Амбициозный федеральный проект по обеспечению всех граждан универсальными электронными картами (УЭК) опять дает сбои. Договор о присоединении к Правилам единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» подписан всего лишь с 65 регионами. Об этом «Известиям» сообщили в пресс-службе УЭК. Таким образом, почти каждый четвертый российский регион пока не пожелал присоединится к проекту. Как сообщил источник, близкий к проекту, самая большая проблема в том, что договор не подписали в Москве и Московской области.
Первые проблемы с внедрением УЭК были представлены на суд общественности осенью 2011 года. Тогда правительство решило перенести сроки полномасштабного запуска УЭК на один год — на январь 2013-го. Замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух говорил, что такой шаг был связан с неготовностью системы электронного взаимодействия между ведомствами «Электронное правительство».
На региональном и муниципальном уровнях в полную силу «Электронное правительство» должно заработать только с 1 июня 2012 года, а без нормального взаимодействия карта не будет обладать полным функционалом и станет просто средством для безналичных расчетов. Ранее предполагалась, что прежде всего УЭК должна стать ключом для доступа к госуслугам.
Предполагалось, что внедрить карту в Москве будет намного проще: ведь аналогичный проект — «Социальная карта москвича» уже давно работает, и у чиновников есть опыт организации такого процесса. Однако в Москве ввод УЭК также был перенесен. Изначально, согласно постановлению городского правительства, в столице карты должны были начать выдавать еще в ноябре 2011 года, но сроки были сдвинуты на март 2012-го. Теперь, очевидно, они снова будут перенесены.
Ответственный за внедрение УЭК в Москве столичный департамент информационных технологий отказался прокомментировать «Известиям» ситуацию.
— Чиновники не видят для себя каких то положительных вещей, они просто не погрузились в эту тему и не понимают, зачем вообще эта карта нужна, — считает председатель правления банка «Открытие» Василий Заблоцкий. — Очевидно также, что до сих пор не до конца решены технические проблемы по объединению электронных систем региона и федерального уровня. Кроме того, в Москве есть свой проект карты, который давно работает и на который уже потрачены изрядные средства из московской казны.
Еще одна причина — в столичном правительстве просто не нашлось единого организатора внедрения федерального проекта: каждый из департаментов мэрии тянет одеяло на себя, и в итоге ничего не получается.
— У каждого проекта должен быть двигатель, организатор, который его продвигает, -говорит вице-президент Пробизнесбанка Ярослав Алексеев. — В данном случае, похоже, такого организатора в мэрии не нашлось. Каждое подразделение правительства имеет свои интересы, и некому сказать «объединяйтесь». А кроме организатора, у проекта нет и заказчика — населения, которому была бы необходима эта карта.
В любом случае, по мнению экспертов, позиция ряда регионов свидетельствует о том, что проект УЭК оказался гораздо сложнее, чем предполагалось. И технические проблемы дополняет административная неразбериха. И если выдачу УЭК не удается организовать в срок в Москве, то в регионах, где уровень проникновения информационных технологий намного ниже, это будет сделать еще сложнее.
Александра БАЯЗИТОВА
