Рост мошенничеств со средствами материнского капитала при погашении ипотечных кредитов и займов вынудил Минтруда ограничить круг кредиторов, долги перед которыми можно гасить за счет средств господдержки. По мнению ведомства, это должны быть только банковские кредиты или займы микрофинансовых операций и кредитных кооперативов. МВД настаивает, что рост мошенничеств можно остановить, пустив средства материнского капитала исключительно на погашение банковских кредитов.
О готовящемся ограничении каналов, по которым средства материнского капитала можно направлять на погашение жилищных ссуд и займов, «Ъ» рассказал начальник отдела управления страхового надзора и контроля процедур восстановления платежеспособности Федеральной службы по финансовым рынкам Святослав Федоров. По его словам, с такой инициативой выступило Минтруда: оно предлагает разрешить использовать материнский капитал лишь для погашения ссуд, выданных компаниями, работающими в регулируемых государством секторах: банками, микрофинансовыми организациями (МФО) и кредитно-потребительскими кооперативами (КПК). Нерегулируемые организации, выдающие жилищные займы, а сейчас это может быть фактически любая компания, из этого списка предлагается исключить. Дело в том, что погашение средствами материнского капитала выданных ими займов зачастую является схемным, пояснил господин Федоров.
По закону «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей», материнский капитал может быть направлен в том числе на улучшение жилищных условий (через прямую покупку жилья или ипотеку, в счет погашения которой можно зачесть материнский капитал). Согласно отчету Пенсионного фонда России (ПФР) за 2011 год, объем выплат материнского капитала на погашение жилищных кредитов и займов составил 110 млрд руб.
Официальная статистика об объеме ущерба от мошеннических действий микрофинансовых институтов с материнским капиталом отсутствует. Сами схемы по ненадлежащему использованию материнского капитала, предназначенного для погашения жилищных займов, по словам участников рынка, выглядят так. Наиболее распространенная из них — приобретение дешевого жилья, заведомо непригодного для жизни за счет привлеченных от нерегулируемых компаний средств. ПФР перечисляет средства на счет компании, выдавшей такой займ: часть из них идет на приобретение жилья, а львиная доля за вычетом процента за услуги компании обналичивается. Другой вариант — договор купли-продажи жилья оформляется фиктивно, а капитал обналичивается по той же схеме.
По словам Святослава Федорова, предложения Минтруда уже получили одобрение всех профильных ведомств. Против выступает только Министерство внутренних дел (МВД), которое считает, что погашать средствами материнского капитала можно и вовсе только жилищные ссуды, выданные банками. «МВД выступило за исключение МФО и КПК из данного перечня, аргументировав это тем, что существует ряд мошеннических схем с использованием данных организаций»,— пояснил господин Федоров. «МФО и КПК, которым предлагается доверить операции с материнским капиталом на законодательном уровне, пока осуществляют их бесконтрольно,— отмечает источник «Ъ», знакомый с ходом обсуждения проекта.— Уголовные дела, уже заведенные, в частности, на КПК, ставят под сомнение, что на данном этапе этих участников рынка можно допускать к управлению материнским капиталом». Для сравнения — в отношении банков не было заведено еще ни одного подобного уголовного дела, добавляет он. Другие ведомства считают позицию МВД слишком жесткой. Так, по словам заместителя начальника управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы Юлии Ермаковой, как правило, граждане используют средства маеринского капитала для приобретения жилья в регионах, где охват банковскими услугами неширок, и предложенное МВД ограничение сократит их возможности по использованию материнского капитала для улучшения жилищных условий.
Сами участники рынка МФО и КПК признают, что среди них есть организации, нечистые на руку, однако еще больше мошеннических операций проводят сами получатели материнского капитала и риэлторы. «Если бы ПФР создал единую базу, где указывал бы, кто сколько получил и на что потратил, это позволило бы на 80—90% сократить число мошенничеств»,— считает президент СРО НП «МСКК «Опора кооперации»» Павел Сигал.
Ольга ШЕСТОПАЛ
