Недавно в столице Кипра Никосии состоялась встреча министров финансов стран ЕС, в ходе которой обсуждалась возможность создания единого надзорного органа для банковской системы монетарного союза. Пока что никаких существенных договоренностей не достигнуто, констатирует корреспондент Associated Press Пан ПИЛОС.
Создание единого надзорного органа для европейских банков — ключевая деталь плана по преодолению трехлетнего долгового кризиса в регионе. Весь второй день прошедшей встречи министры финансов 27 стран Евросоюза посвятили предложениям Еврокомиссии (исполнительного органа ЕС). Согласно этому предложению, Европейский центробанк (ЕЦБ) возьмет на себя роль единого надзорного органа над банковской системой экономического региона с существенным расширением полномочий — от выдачи и отзыва банковских лицензий до проведения расследований и исправления недостатков в проблемных финансовых институтах.
Многие эксперты-наблюдатели и политики уже призывали к созданию «банковского профсоюза» с новым единым сводом правил, для того чтобы помочь сплотить Евросоюз и решить проблемы, которые одолевают 17 стран еврозоны.
Создание единого органа банковского надзора — важный пункт этого плана, и заняться им следует в первую очередь, еще до того, как будут озвучены планы прочих мероприятий. Этот план включает в себя создание общеевропейской системы страхования вкладов, унификацию процедуры банкротства банков, а также непосредственную помощь проблемным финансовым институтам прямо из денежного фонда, а не путем одалживания денег правительствам стран, банкам которых нужны средства.
К согласию относительно надзора должны прийти все 27 стран ЕС, хотя правила эти будут распространяться поначалу лишь на 17 государств, входящих в еврозону. Остальные страны могут присоединиться к договору по желанию, однако права голоса у них не будет, поскольку они не ввели у себя евровалюту.
Несмотря на то что европейские государства согласились с тем, что единый надзорный орган необходим, относительно деталей соглашения мнения разошлись, что поставило под вопрос планы Еврокомиссии по передаче новых полномочий ЕЦБ еще до нового года.
«Это не представляется возможным», — прокомментировал положение дел министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле. Германия хочет, чтобы под надзор регулятора подпадали лишь крупнейшие банки, в то время как Еврокомиссия настаивает на том, чтобы ЕЦБ контролировал все 6 тыс. кредитных организаций еврозоны.
Автор предложения Евросоюза, член Еврокомиссии Мишель Барнье признал, что предложенный план «жесткий и амбициозный», однако при этом он «реалистичен» и «необходим». Министр финансов Кипра Васос Сиарлис, председательствовавший в ходе обсуждений, заявил, что кипрское представительство ЕС готово придерживаться сроков создания надзорного органа до нового года и «будет придерживаться их и в дальнейшем».
Вместе с тем министр финансов Швеции Андерс Борг выразил озабоченность тем, что страны еврозоны, возможно, будут отклонять мнения стран, где евро не в ходу, — скажем, Швеции или Великобритании — по важным вопросам, таким как требования к достаточности банковского капитала в странах ЕС.
«Мы, разумеется, не можем принять идею ЕЦБ как надзорного органа, если мы не участвуем в его деятельности или, будучи участниками, не имеем права голоса. Быть под надзором организации, в которой мы лишены права голоса, — неприемлемо», — добавил Борг.
По словам Борга, прежде чем подписать соглашение о надзорном органе, в него следует внести некоторые «весьма жесткие ограничения», и эти сомнения разделяют и большинство представителей еще девяти стран, не входящих в еврозону. «Средства наших налогоплательщиков должны быть надежно защищены. У нас должна быть возможность предъявлять требования к банковскому капиталу. Невозможна надзорная деятельность в Европе, если половина стран не имеет права голоса. Это неприемлемо. Это не пройдет. Мы этого не потерпим. Это нужно изменить».
Барнье сказал, что в ближайшие несколько недель его команда будет работать над проблемами, на которые указал Борг.
Кроме того, и вице-президент ЕЦБ Витор Констанцио отметил, что понимает озабоченность Борга упомянутыми проблемами и они будут «обсуждаться в ближайшее время».
В продолжение темы
В понедельник на уходящей неделе канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что с созданием единого банковского надзора в ЕС торопиться не стоит, а также сказала, что не видит смысла в создании общеевропейской системы страхования вкладов.
Как отмечается в материале Associated Press, Меркель заявила, что не стоит торопиться с созданием единого надзорного органа. «Для того чтобы сделать все качественно, нужно время», — сказала она. Вместе с тем, по ее словам, единый надзорный орган следует ввести в действие до того, как проблемные банки смогут получать помощь непосредственно из фонда Европейского стабилизационного механизма (ЕМС).
Помимо того, она с неодобрением отнеслась к идее создания единой европейской системы страхования вкладов, поскольку представители банковского сообщества Германии указали ей на то, что создание подобной системы будет сделано за их счет.
Канцлер ФРГ выступила за гармонизацию стандартов систем страхования вкладов, однако «вопрос создания единой системы страхования вкладов не кажется мне неотложным, и я не вижу необходимости обсуждать его сейчас».
В целом Меркель полагает, что выход из кризиса — длительный пошаговый процесс, который потребует еще большей скоординированности и сплоченности от стран ЕС.
Наталья ЧЕРКАШИНА, специально для Banki.ru