В правительстве все чаще обсуждается идея объединить Минфин и Минэкономразвития, рассказали «Ведомостям» чиновник правительства и два чиновника из обоих министерств. Предполагается, что новый министр должен отвечать и за экономический рост, и за сбережение бюджета.
«Есть системная проблема — разрыв между прогнозами, госпрограммами и их финансированием. Когда в программах одно, а финансирование другое, не получается результата, на который рассчитывали», — объясняет бывший замминистра экономического развития, зампред Внешэкономбанка Андрей Клепач: можно слить министерства, а можно наладить взаимодействие между ними.
Минфин бережет бюджет и резервы, жертвуя инвестициями, Минэкономразвития ищет, как реанимировать экономику, возможно, жертвуя резервами, но это имитация жесткой дискуссии, считают два участника встреч правительства с президентом: он в большинстве случаев поддерживает Минфин, сбережение важнее эфемерного экономического роста. Два чиновника вспоминают, как на вопрос инвесторов, кого президент поддерживает, тот ответил: «Я всегда слушаю Минэкономразвития, а поддерживаю Минфин».
Раз президент поддерживает одного министра, пусть этот министр думает не только о бюджете, но и о росте ВВП, объясняет один из чиновников: тот же Минфин, только менее догматический, предлагающий стратегические решения. Рост инвестиций, малого и среднего бизнеса нужно включить в его показатели эффективности наравне с бюджетной консолидацией. Проблема — найти сверхминистра, который сможет и отвечать за развитие экономики, и защищать бюджет, говорят собеседники «Ведомостей».
По идее, таким человеком должен быть первый вице-премьер Игорь Шувалов, констатирует один из чиновников, но Минфин может напрямую идти к президенту и конструкция не работает. Министр экономического развития Алексей Улюкаев в декабре 2014 года в интервью «Ведомостям» признавал, что центр решений сместился в ЦБ и Минфин, а роль его министерства становится менее значимой. У Минэкономразвития большие полномочия для реформ, соглашаются чиновники, но реформ нет; еще оно составляет макропрогноз и разрабатывает общую концепцию развития экономики. За все три направления министерство подвергается критике. Весной президент Сбербанка Герман Греф предлагал президенту создать центр реформ, который, по сути, дублировал бы функции Минэкономразвития, — чиновники Кремля и правительства посчитали это признанием смерти министерства.
В каждом министерстве более 2 500 человек, полномочия дублируются; слияние даст огромную экономию, надеется чиновник правительства, — надо только выделить внешнеэкономический блок, а также Росреестр и Росимущество.
Собеседники «Ведомостей» подчеркивают, что пока это только идея, но она постоянно возникает. Ее уже обсуждали с президентом и премьером. По словам источника издания, оба относятся к ней осторожно, а премьеру она не нравится. Глава Кабмина предпочитает, чтобы в правительстве продолжалась дискуссия, пояснил чиновник.