Правительство сэкономило на работающих пенсионерах вдвое меньше, чем планировало

​

В I квартале резко сократилась численность работающих пенсионеров: с 15 млн на 1 января до 9,6 млн к 1 апреля, пишет Счетная палата в докладе об исполнении бюджета. Такое сокращение — на 36% — не могло не отразиться на сумме, запланированной Пенсионным фондом России на индексацию страховой пенсии только неработающим пенсионерам, указывает Счетная палата.

Правительство решило, что в 2016 году пенсии тех, кто работает, индексироваться не будут, и пообещало полностью возместить упущенное, когда пенсионер прекратит работать, напоминают «Ведомости». Сэкономить на отказе от индексации предполагалось 87,1 млрд рублей, следует из проекта бюджета ПФР. Но в итоге получилось почти вдвое меньше: из-за уточнения численности работающих пенсионеров дополнительно на межбюджетный трансферт на обязательное пенсионное страхование потребовалось 40,6 млрд рублей, сообщил представитель Минтруда.

Однако и в Минтруде, и в ПФР опровергают данные Счетной палаты о масштабах сокращения количества работающих пенсионеров. По данным Минтруда, оно сократилось до 9,6 млн человек, но с 9,9 млн, а не с 15 млн. Представитель ПФР говорит, что цифры у Минтруда верные.

На 1 января считались работающими около 15 млн пенсионеров, объясняет представитель Минтруда: столько работало в течение 2015 года хотя бы непродолжительное время. Именно эта цифра вошла и в расчеты бюджета ПФР на 2016 год. Впоследствии ее уточнили, решив ориентироваться не на среднегодовую численность занятых пенсионеров, а на их точное число по данным персонального учета на конец III квартала 2015 года. Исходя из новых данных пришлось пересчитать и сэкономленную сумму.

Сокращение занятых пенсионеров более чем на 5 млн за квартал — это угрожающе много, не исключает ошибки директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. По ее словам, чиновники нередко путают среднегодовой показатель и показатель на конкретную дату. Считает ошибкой эту цифру и директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон.

Но и сравнивать III квартал с I кварталом неправильно, утверждают Гимпельсон и Малева: это мало что говорит о реальной динамике, так как занятость имеет сезонный характер. Например, в сентябре она выше, чем в декабре или марте, отмечает Гимпельсон.

По данным Росстата, в марте 2016 года в сравнении с прошлым сентябрем экономически активное население (те, кто работает или ищет работу) сократилось на 0,9 млн человек. В сравнении с мартом-2015 количество экономически активных не изменилось (76,1 млн), как и число занятых (71,6 млн). При этом занятость на крупных и средних предприятиях за год по март 2016-го сократилась на 0,8 млн человек при почти неизменной безработице: это означает, что 0,8 млн рабочих мест появилось на сером рынке труда. За первое полугодие 2016 года число плательщиков взносов в ПФР сократилось почти на 70 тыс., или на 1,2%, пишет СП. Среди занятых на белом рынке в марте 2016 года 10% работали неполное рабочее время (годом ранее — 9,4%).

По данным Росстата, на долю заработка приходится треть дохода среднестатистической семьи, состоящей только из пенсионеров; 74% работающих пенсионеров среди причин, побуждающих работать, указали нехватку денег на текущее потребление. За последние десять лет доля работающих пенсионеров выросла на две трети — до 35,7% на начало 2016-го. Отношение средней пенсии к средней зарплате увеличилось с 25,6% до 35,2%, однако каждый восьмой пенсионер (12%) получает пенсию в размере прожиточного минимума. С учетом его роста в ситуации заниженной индексации пенсий в этом году на доплату до прожиточного минимума потребуется почти вдвое больше предусмотренных в бюджете ПФР 43,9 млрд рублей, полагает Счетная палата.

Вряд ли отмена индексации привела к массовому уходу пенсионеров с рынка труда, сомневается Гимпельсон: ее размер слишком незначителен. Пенсии в 2016 году правительство решило индексировать всего на 4%. В свою очередь Малева считает, что отмена индексации и разговоры о повышении пенсионного возраста мотивируют людей прочно занять свое законное положение пенсионера. По ее данным, из-за уменьшения численности молодых когорт рынок труда к 2030 году сократится на 10 млн человек.