Минэкономразвития предлагает ввести мораторий на увеличение страховых взносов для предпринимателей. Такая идея содержится в законопроекте ведомства, опубликованном на regulation.gov.

Как напоминает газета «Ведомости», сейчас индивидуальные предприниматели, зарабатывающие меньше 300 тыс. рублей, должны платить в Пенсионный фонд 26% годового минимального размера оплаты труда, а также дополнительно 1% выше порога, но не больше 154 852 рублей в 2016 году. В Фонд обязательного медицинского страхования индивидуальные предприниматели платят еще 3 796 рублей за год (5,1% от 12 МРОТ).

Но с июля 2016 года МРОТ был увеличен с 6 204 до 7 500 рублей, а с ним в 2017 году вырастут и взносы. С января 2017 года, пишет МЭР в пояснительной записке к проекту, они составят от 27 900 до 191 790 рублей (в 2016 году — от 23 153 до 158 648 рублей). Таким образом, нагрузка на предпринимателей вырастет на 21%.

Мораторий обойдется в 2017 году внебюджетным фондам в 20,9 млрд рублей, подсчитало МЭР исходя из числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Но рост нагрузки заставит их уйти в тень, что скажется на доходах: снятие с учета 10% предпринимателей снизит поступления во внебюджетные фонды в 2017 году на 12,3 млрд рублей. Мораторий же будет способствовать росту числа предпринимателей, пишет Минэкономразвития, что пополнит фонды на 5 млрд рублей в год. Это поможет бороться с ростом числа нелегальных предпринимателей, объясняет федеральный чиновник. Замечания и предложения по проекту не поступали, утверждает представитель МЭР. Но более высокий МРОТ означает и более высокие пенсии для самозанятых, напоминает представитель Минтруда: доходы Пенсионного фонда России сформированы с учетом МРОТ в 7,5 тыс. рублей, такой подход согласован и одобрен правительством. Представитель Минфина на запрос «Ведомостей» не ответил.

Сейчас из-за теневой занятости ПФР недополучает около 500 млрд рублей в год, признавал на прошлой неделе министр труда Максим Топилин. В 2015 году, по его оценкам, взносы не платились за 15 млн человек. Участников теневого рынка труда может быть даже больше: около 20 млн человек, или почти 30% занятых, оценивал Андрей Покида из РАНХиГС, из них 8 млн полностью исключены из официальной экономики. Более половины граждан хотя бы раз в месяц оплачивали услуги или товары неофициально, такие расходы достигают 4 трлн рублей в год. По данным Росстата, на фоне снижения занятости в крупном, среднем, а также в наблюдаемых малом и микробизнесе занятость в неформальном секторе растет: с 15,3 млн в 2010 году до 16,1 млн человек на июнь 2016 года (22,1% от общего числа занятого населения).

На индивидуальных предпринимателей приходится не более 1,9% взносов в ПФР. Так, в 2015 году из 3,8 трлн рублей поступлений самозанятые заплатили 75,4 млрд, следует из законопроекта об исполнении бюджета ПФР за 2015 год. На 1 октября 2016-го ПФР от индивидуальных предпринимателей получил 56,8 млрд рублей из 2,9 трлн, сообщил представитель фонда, отказавшись от других комментариев.

В случае моратория внебюджетным фондам понадобится дополнительный трансферт из бюджета, предупреждает Александра Суслина из Экономической экспертной группы. По оценкам Минэкономразвития, он составит 30 млрд рублей за 2017—2018 годы при условии роста числа зарегистрированных предпринимателей. С начала 2015 года по 1 сентября 2016-го их стало больше на 5,1%, свидетельствуют данные Федеральной налоговой службы.

Бизнесу нужна поддержка: покупательная способность населения и экономика падают, а нагрузка на бизнес, напротив, растет, говорит вице-президент «Опоры России» Владислав Корочкин. В таких условиях самозанятому населению выгоднее оставаться в тени, продолжает он. Реальные затраты на страховые взносы достигают 10% от всей выручки, говорит предприниматель Андрей Панин. Когда в 2013 году был повышен фиксированный социальный взнос, число индивидуальных предпринимателей сократилось почти на 500 тыс. человек, вспоминает вице-президент Института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. Снижение нагрузки на них может стать хорошей антикризисной мерой, продолжает он: особенно для предпринимателей в небольших городах и селах, где годовые обороты составляют всего 300—500 тыс. рублей. Мораторий — одна из немногих идей, которые действительно могут поддержать экономическую активность, считает Суслина.