Минэкономразвития и Минфин ищут способы борьбы с теневой экономикой, в числе которых рассматриваются запрет зарплат наличными, ограничение оплаты наличными крупных покупок и введение муниципального налога с дифференциацией по типу платежа. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на двух федеральных чиновников и двух экспертов, участвующих в обсуждении.
Решений нет, на уровень правительства обсуждение пока не выносилось, говорит один из чиновников; одна из идей — ограничить продажу автомобилей, квартир и предметов роскоши за наличные, но цена отсечения — предмет дискуссии.
Идея муниципального платежа может быть реализована не через введение налога на наличные, а через пониженную ставку НДС для платежей по карте, отмечает эксперт, участвующий в обсуждении. Есть примеры, продолжает он: налог на операции с наличными действует в Индии и Азербайджане, но только не при продажах, а при снятии денег со счета физическими лицами. Эта тема в повестке, изучаются международные примеры стимуляции безналичного оборота, знает он.
Некоторые из этих идей могут войти в план правительства по повышению темпов роста экономики в 2018—2024 годах (ответственный — Минэкономразвития), знает один из чиновников; обсуждается блок мер по обелению экономики. В Минфине отказались от комментариев. В МЭР по существу не ответили на запрос.
Минфин еще в 2012 году предлагал ограничить расчеты наличными между людьми и с компаниями — сначала суммой 600 тыс. рублей, а затем 300 тыс. За нарушение предполагался штраф на всю сумму сверх лимита. Помешали неготовность инфраструктуры и политические сложности, вспоминает чиновник финансово-экономического блока.
Администрировать местный налог на использование наличных можно через контрольно-кассовую технику, считает федеральный чиновник: она отражает вид платежа, а доначислять налог можно продавцу. Но ограничение оборота наличных может вызвать вопросы у Конституционного суда, опасается он.
К июлю 2017 года торговые точки должны обзавестись новой контрольно-кассовой техникой.
Если это налог, который будет взиматься при реализации товаров и услуг, скорее всего, речь идет о косвенном налоге, то есть об НДС, рассуждает руководитель налоговой практики «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Сергей Калинин, но маловероятно, что это будет именно дифференциация ставки НДС в зависимости от того, как выполнен платеж — наличными или безналичным способом. Форма платежа никак не должна влиять на возникающие налоговые обязательства, поскольку одним из основополагающих принципов налогового законодательства является запрет каких-либо ограничений на свободное перемещение в пределах территории России товаров или финансовых средств, указывает Калинин; вероятнее всего, это будет некий квазиналоговый платеж, который по форме не будет подпадать под ограничения налогового законодательства.
Как этот платеж ни называй, у него налоговая природа, а значит, проводить его надо через коррекцию налогового законодательства, даже если он муниципальный, говорит партнер PwC Максим Кандыба. Торговые точки могут выставлять два ценника: писать минимальную цену и делать сноску, что она касается только безналичного расчета, предполагает он.
Чтобы можно было обсуждать ограничение наличных расчетов, по всей стране должна работать инфраструктура POS-терминалов, регионы должны быть обеспечены Интернетом, а стоимость расчетов должна снижаться, указывают несколько чиновников.
Российские автосалоны предпочитают наличные — эквайринг дорог. Доход от продажи автомобилей у дилеров уже давно низок, и им крайне невыгодно брать на себя еще и расходы на эквайринг в несколько процентов стоимости покупки, а покупатели не хотят переплачивать, говорит президент ассоциации «Российские автодилеры» Олег Мосеев. Поэтому пока дилеров очень беспокоят законодательные инициативы о контроле за крупными расходами, обязывающие их принимать банковские карты, продолжает он. Но если будут найдены возможности по снижению платы за эквайринг, дилеры пересмотрят свою точку зрения. Если стоимость автомобиля при оплате картой и наличными будет незначительно различаться, то очень многие станут расплачиваться с помощью пластика, уверен Мосеев.
Это скорее практика российских автосалонов, которые говорят, что у них невысокая маржинальность и поэтому они стимулируют расчеты именно наличными, не согласен один из экспертов: недвижимость и автосалоны — последние бастионы, где наличные важны по иным причинам, нежели удобство расчетов.