Безработица в 2011 г. останется почти на том же уровне, что и год, и два назад, прогнозирует МОТ в докладе «Мировые тренды занятости — 2011». В 2010 г. безработными были 205 млн человек — на 27,6 млн больше, чем в 2007 г., и надежда, что безработица в ближайшие годы вернется на докризисный уровень, очень слаба. В 2009 г. безработица составила 6,3%, в 2010 г. — 6,2%, в 2011 г. существенно не изменится — 6,1%.
Это резко контрастирует с основными макроэкономическими индикаторами. Мировой ВВП в 2010 г. увеличился на 4,8%, в 2011 г., по прогнозу МВФ, рост составит 4,2% и на 12% превысит уровень докризисного 2007 года. Частное потребление в 2010 г. превысило уровень 2007 г. на 3,3% и продолжит расти. Резко упавшие инвестиции и торговля еще не достигли максимумов 2008 г., но уровень 2007 г. в прошлом году тоже превзошли. Четыре ключевых макроиндикатора показывают, что мировая экономика, несмотря на огромные различия региональных показателей, в целом восстановилась, заключает МОТ. Исключение — безработица (5,6% в 2007 г.). В середине 2010 г. стран, где уровень занятости рос, было вдвое меньше, чем стран, где он сокращался.
55% прироста безработицы в 2007—2010 гг. пришлось на развитые экономики и ЕС (в этой группе 34 страны), хотя в них сосредоточено лишь 15% мировой рабочей силы. Занятость в 2009—2010 гг. росла только в восьми странах группы. Развитым странам приходится сокращать бюджетные дефициты и особенно важно, чтобы в этих условиях правительства поддержали частные инвестиции в создание новых рабочих мест, советует МОТ. В 2011 г. экономика этой группы стран вырастет на скромные 2 против 2,3% в 2010 г., безработица сократится с 8,8 до 8,6%, или на 300 000 человек, но безработных — 15 млн человек — все еще будет на 50% больше, чем до кризиса.
Как правило, выход из кризиса сопровождается улучшением ситуации на рынке труда, одним из факторов нынешнего разрыва может быть то, что восстановление экономики происходит за счет роста эффективности производства, а не новых рабочих мест, говорит Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank. По данным МОТ, производительность труда в развитых экономиках в 2010 г. выросла на 3,1 против 1,5% в среднем в 2001—2008 гг. В кризис многие страны использовали краткосрочную занятость: в Германии и Японии она помогла сохранить 0,8 и 0,9% всех рабочих мест соответственно, отмечают Александр Хайдзин и Даниэль Венн из ОЭСР.
В странах Восточной Азии безработица в 2011 г. сократится до 4%, почти достигнув докризисных 3,8%. Однако замедление ее сокращения (на 0,1 п. п. в 2011 г. против 0,3 п. п. в 2010 г.) станет следствием постепенного отказа Китая от стимулирующих мер, а напряжение вокруг политики обменного курса юаня может привести к росту протекционизма, что негативно скажется на инвестициях и торговле региона, в итоге — на рынке труда, предупреждает МОТ.
Регион Центральной, Юго-Восточной Европы и СНГ — единственный, где безработица в 2011 г. вырастет — с 9,6 до 9,7%. На пике кризиса, в 2009 г., она была максимальной в мире — 10,4%. Странам с переходной экономикой пока не удается создать качественные рабочие места, и большая часть рабочей силы поглощается теневой экономикой либо уезжает за рубеж: так, по оценкам МОТ, 40% трудоспособных жителей Албании и 25% — Молдавии работают за границей.
В России уровень безработицы, по данным Росстата, в 2010 г. снизился до 7,5 с 8,4% в 2009 г., или до 5,6 млн человек с 6,4 млн (в среднем за год), докризисный уровень — 6,1% (2007 г.). Число занятых выросло на 0,5 млн человек до 69,8 млн: уровень занятости в 2010 г. составил 62,7%, превысив докризисный (61,1%). В то же время число штатных работников в крупных и средних организациях и бюджетных учреждениях (половина всех занятых) сократилось на 0,6 млн человек (октябрь в сравнении с октябрем 2009 г. — последние данные). «Объемы занятости восстановились, но ее структура не изменилась», — говорит директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева. Число хороших рабочих мест — а они хороши хотя бы тем, что находятся в правовом поле, — сокращается, продолжает она, занятость растет за счет самозанятых, теневого сектора и, вероятно, «частичного ухода крупного бизнеса в малые формы — в свете льгот по страховым взносам». Восстановление уровня занятости в этой ситуации — показатель того, что ни экономика, ни рынок труда модернизироваться и реструктурироваться не собираются, резюмирует Малева. Одним из приоритетов антикризисных мер было снижение безработицы путем бюджетной поддержки предприятий, но ее оборотная сторона — недостаточный рост эффективности труда, добавляет Лисоволик.
Увольнения в планах
Промышленность в 2011 г. продолжит сокращать персонал, показывает последний мониторинг Института Гайдара. По оценке Всемирного банка, на докризисный уровень безработица в России в ближайшие годы не вернется.
Ольга КУВШИНОВА
