Законопроект «Об особенностях приватизации имущества федеральной почтовой связи» разработанный ФГУП «Почта России», не согласован в срок — в правительство его должны были внести еще в конце августа. Но, как стало известно «Маркеру», его не поддержали ни в Минфине, ни в Минэкономразвития, ни в Росимуществе. Между тем в правительстве считают, что все необходимые решения для акционирования «Почты России» и создания Почтового банка приняты и не требуют доработки.
В июне на совещании правительства по вопросу создания Почтового банка заинтересованным ведомствам (Минкосвязи, Минфин, Минэкономразвития, ФГУП «Почта России») было дано поручение до 20 августа подготовить и внести в правительство законопроект об акционировании «Почты России» («Об особенностях приватизации имущества федеральной почтовой связи при создании единого национального оператора почтовой связи»), который должен был бы открыть дорогу к созданию Почтового банка. Как стало известно «Маркеру», документ так и не был внесен, поскольку не был согласован ни в одном из ведомств.
Проект, разработанный ФГУП «Почта России» и Минкомсвязи, был направлен в Минфин, Министерство экономического развития и Росимущество, которые его дружно забраковали. Минфин выступил против предоставления «Почте» субсидий и дотаций в случае превращения ее в акционерное общество. Данная поддержка предприятию сегодня предусмотрена для покрытия убытков, например, при доставке пенсий и пособий. На эти цели в 2010 году государство выделило 6 млрд рублей, а в этом — около 7 млрд руб. Также госсубсидии призваны сдерживать рост цен на отдельные виды услуг. В Минэкономразвития указывают, что проект должен учитывать положения Концепции развития рынка услуг почтовой связи. По поручению правительства концепцию следовало разработать до 1 февраля 2011 года, но документ не готов до сих пор. Между тем в Минэкономразвития настаивают, что принятие концепции должно предшествовать разработке законопроекта об акционировании.
В Росимуществе просто указали, что «законопроект нуждается в доработке». Получив все эти замечания, руководители Минкомсвязи предложили правительству перенести сроки внесения законопроекта, и соответственно Почтового банка, на период после принятия концепции. В правительстве таким саботажем министерств своих поручений явно недовольны. Алексей Попов, директор департамента информационных технологий и связи правительства, направил заместителю председателя правительства Сергею Иванову письмо, в котором резко раскритиковал предложения Минкомсвязи, рассказал «Маркеру» источник в правительстве. «В департаменте уверены, что все необходимые решения об акционировании ФГУП «Почта России» уже приняты и документ не нуждается в доработке», — отмечает он.
Не спешат форсировать события и будущие участники Почтового банка. Еще в марте «Почта России» направила во Внешэкономбанк предложения о вхождении ее в капитал Связь-банка (на основе которого и должен создаваться Почтобанк), а также модели создания Почтового банка. ФГУП предлагал войти в акционеры нового банка либо своим финансовым бизнесом, либо за счет средств федерального бюджета. Для «Почты» предпочтительный способ вхождения — включение в капитал Почтового банка своего финансового бизнеса, который, по оценке независимых консультантов, составляет около 100 млрд руб. В «Почте России» предлагают выделить свой финансовый бизнес в отдельное ОАО, после чего новая компания должна получить банковскую лицензию и слиться со Связь-банком в единый Почтовый банк. По схеме, предложенной «Почтой», именно она на первом этапе создания Почтового банка станет его основным акционером.
«Но до сих пор от Внешэкономбанка не поступало информации о совместных действиях по созданию Почтового банка», — сообщал глава «Почты России» в письме директору департамента экономики и финансов правительства Андрею Белоусову. «Почте» нужно сохранить финансовый бизнес и господдержку, Минэкономразвития и Минфин хотят избавиться от обременительной структуры и побыстрее ее акционировать. Много взаимоисключающих интересов — скорее всего, вопрос с Почтобанком отложат до выборов», — утверждает источник в правительстве. То, что в этом году не следует ждать внесения законопроекта о приватизации «Почты», подтвердил и министр связи Игорь Щёголев. «Сначала в текущем году нужно внести в Госдуму и принять новую версию закона «О почтовой связи». В зависимости от того, в каком виде новая версия закона будет принята, можно будет увидеть, в какой модификации нуждается второй законопроект «О приватизации Почты России». Среди законодателей на сегодня неоднозначное отношение к акционированию «Почты России». В правительстве другая точка зрения, состоящая в том, что форма открытого акционерного общества со стопроцентным госучастием будет способствовать большей финансовой и операционной эффективности «Почты».
Татьяна ШИРМАНОВА
