Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в третьем чтении закон о федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014—2015 годов. Первый бюджет после кризиса 2008 года, возрождающий бюджетное правило накопления резервных фондов, был одобрен в плановом порядке — при поддержке «Единой России» и ЛДПР.
Обсуждение бюджета в Госдуме в третьем чтении внесения содержательных поправок не предусматривает — поэтому вчера депутаты фактически зафиксировали результаты обсуждения в прошлом месяце. Экстренного вмешательства в обсуждение представителей правительства также не потребовалось, да и само оно прошло без оживления.
Распределение голосов депутатов зафиксировало не столько финансовые противоречия, сколько фракционные. За проголосовали 299 депутатов, против — 147, воздержавшихся не было. В результате закон был поддержан депутатами от «Единой России» и ЛДПР, против его принятия голосовали представители КПРФ и «Справедливой России». Соответственно голосованию единоросс Андрей Макаров утверждал, что бюджет носит ярко выраженный социальный характер, а все обязательства государства перед гражданами обеспечены финансами. Оксана Дмитриева из «Справедливой России», напротив, посчитала, что бюджет «не решает социальных проблем, не обеспечивает экономический рост, не стимулирует сдвиг в сторону высокотехнологичных отраслей». Кроме того, по мнению госпожи Дмитриевой, «существенно снижаются все возможности регионов для решения задач повышения заработной платы».
Впрочем, глава Минфина Антон Силуанов еще на обсуждении закона во втором чтении предупреждал, что главная цель трехлетнего бюджета — снижение зависимости от нефтегазовых доходов через введение бюджетного правила. Бюджет на 2013 год рассчитан исходя из цены нефти $91 за баррель при ожидаемой стоимости сырья $97. Бюджетное правило на 2014—2015 годы составит $92 и $93 за баррель соответственно при макроэкономическом прогнозе на 2014 и 2015 годы $101 и $104 за баррель. В результате прогнозируемая величина Резервного фонда по итогам 2013 года составляет 3,2 трлн руб., по итогам 2014 года — 3,9 трлн руб., по итогам 2015 года — 4,7 трлн руб. Размер Фонда национального благосостояния на конец 2013 года определен в размере 2,6 трлн руб., на конец 2014 года — 2,8 трлн руб., на конец 2015 года — 2,8 трлн руб.
За время рассмотрения бюджета в Госдуме из 1,2 трлн расходов на 2013 год перераспределены были только 170 млрд руб.— 163 депутатские поправки оказались учтены в итоговом варианте документа, а 205 отклонены. Правка бюджета парламентариями была ограничена субсидиями общественным организациям инвалидов, увеличением расходов на фундаментальные прикладные научные исследования и субсидии регионам на приобретение оборудования для физкультурно-оздоровительных комплексов. Теперь бюджет поступит в Совет федерации и до середины декабря ляжет на стол президента Владимира Путина. Впрочем, Совету федерации предстоит простой выбор — отклонить или одобрить документ в целом. Поскольку радикальных антибюджетных настроений в верхней палате не наблюдается, бюджет на предстоящую трехлетку можно считать окончательно сформированным.
Петр НЕТРЕБА
