ФСФР займется расследованиями на рынке ценных бумаг

В четверг комитет Госдумы по финансовому рынку планирует рассмотреть законопроект, который предполагает усиление административной ответственности за различные нарушения на рынке ценных бумаг, в том числе манипулирование ценами. В случае его принятия ФСФР впервые получит право проводить расследования в рамках Кодекса об административных правонарушениях, а также штрафовать участников рынка за несвоевременное предоставление обязательной информации. По словам участников рынка, опрошенных РБК daily, важно, чтобы этот разработанный ФСФР и внесенный в Госдуму правительством закон не превратился в инструмент для сведения счетов с конкурентами.

Как пояснила вчера РБК daily эксперт Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Татьяна Медведева, законопроект не только уточняет многие действующие нормы административных нарушений, но и вводит целый ряд абсолютно новых, тем самым расширяя полномочия ведомства. «В случае принятия законопроекта впервые появится административная ответственность за манипулирование ценами на фондовом рынке, — говорит Татьяна Медведева. — В частности, юрлицо за манипулирование ценами может быть оштрафовано в размере 7,5—10 тыс. МРОТ, а граждане на 20—25 тыс. МРОТ (1 МРОТ для штрафов равен 100 руб. — РБК daily)».

Также впервые, по словам Татьяны Медведевой, предлагается наделить ФСФР правом проведения административных расследований в рамках Кодекса об административных правонарушениях. «Сейчас у нашего ведомства такого права нет, — подчеркнула г-жа Медведева. — Если депутаты поддержат эту поправку, ФСФР сможет с полным основанием требовать от участников рынка письменных объяснений». Более того, по словам Татьяны Медведевой, предложено предоставить ФСФР право рассматривать дела об административных нарушениях за несвоевременное предоставление участниками рынка обязательной информации. «В настоящее время такие дела рассматриваются непосредственно в суде, — напомнила Татьяна Медведева. — Соответственно, если пройдет и эта поправка, ФСФР будет самостоятельно накладывать штрафы на участников рынка за непредоставление информации».

По мнению генерального директора УК «Ингосстрах-Инвестиции» Валерия Петрова, принятие этого законопроекта будет свидетельствовать о повышении уровня цивилизованности российского фондового рынка и его привлекательности для инвесторов. В то же время добавление ФСФР новых полномочий г-н Петров оценивает неоднозначно. «Как известно, зарплата у госслужащих невысокая и в случае расширения полномочий им не всегда удается эффективно справиться с дополнительной нагрузкой, — дипломатично иронизирует Валерий Петров. — Поэтому очень важно, чтобы ФСФР сочла возможным привлечь для более качественного исполнения упомянутого закона общественные организации, например НАУФОР».

Управляющий директор УК «Ренессанс Управление инвестициями» Алекс Кочубей также не сомневается в необходимости принятия поправок. «Иностранные инвесторы по-прежнему считают, что российский рынок управляется и контролируется инсайдерами, — говорит Алекс Кочубей. — Если законодателям удастся изменить такое представление, в Россию придет больше иностранных инвестиций и, кроме того, возрастет доверие со стороны частных инвесторов». Однако, по словам г-на Кочубея, очень важно, чтобы этот закон не превратился в инструмент для сведения счетов с конкурентами: «Нужно, чтобы процесс принятия ФСФР своих решений был максимально прозрачным».

Игорь ПЫЛАЕВ