Федеральная налоговая служба (ФНС) планирует обобщить и, возможно, обнародовать схемы уклонения от уплаты налогов. Об этом вчера заявила «Интерфаксу» начальник управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская. Таким образом, предприниматели получат перечень схем минимизации налогообложения, использование которых будет признанно незаконным и повлечет за собой наказания.
Преступные налоговые схемы обобщат
«Мы планируем обобщить те схемы, которые нами выявлены, и, может быть, в перспективе вывешивать их на сайте»,— заявила Елена Толгская. «Если человек знает, что схема известна налоговым органам, то, использование ее — это осознанное нарушение»,— подчеркнула представитель ФНС.
При этом она отметила, что реализация идеи обобщения схем осложняется рядом проблем. «Схемы разные в разных секторах, объять необъятное невозможно»,— пояснила Толгская. В то же время она не исключила, что ФНС удастся определить приоритеты, понять, где больше схем, где меньше. «Тогда мы постепенно можем такую информацию публиковать»,— сообщила представитель ФНС.
«Кто предупрежден, тот вооружен» — именно так отреагировали эксперты на намерение фискалов. «Если компания будет знать, что налоговики считают указанные схемы незаконными, то, возможно, откажется от их использования»,— говорит старший консультант компании AGA Management Николай Фрейтак. При этом эксперт напомнил, что фискалы уже выпускали документ, в котором были обобщены налоговые схемы в строительстве, нефтянке и отдельно — по ЕСН. Учитывая, что в последнее время налоговики все чаще и чаще выигрывают дела в арбитражных судах, в которых они оспаривают законность применения той или иной схемы минимизации, подобное обобщение выглядит крайне своевременным.
«ВАС стал очень лоялен к борьбе ФНС с тем, что они считают схемами,— подтвердил Николай Фрейтак.— Критерий «схемности» у налоговиков прост: если компания уменьшает налоговые платежи, значит, она использует схемы.
Хотя компания, скорее всего, просто наняла грамотных налоговых менеджеров или консультантов, которые минимизировали налоговые платежи».
Руководитель департамента налогов и права «Бейкер Тилли Русаудит» Эдуард Кучеров в свою очередь был удивлен намерением налоговиков, поскольку еще полгода назад они негативно комментировали саму идею обнародования схем. «Зачем честных налогоплательщиков провоцировать на использование схем?» — мотивировал позицию службы один из чиновников ФНС.
По мнению Кучерова, идея нарисовать схемы неразумна.
«Тот же лизинг можно использовать как реальный экономический механизм, а можно как некий элемент налоговой оптимизации,— привел пример эксперт.— Так что это предпосылка для необоснованных претензий к тем компаниям, которые используют аналогичные по форме схемы, но в реальной хозяйственной деятельности».
Методики налоговой проверки обнародуют
Помимо обобщения и обнародования схем ФНС в ближайшее время начнет разрабатывать методики налоговых проверок по отдельным отраслям. Информация о методиках проверок в налоговых органах других стран размещается официально, и не исключено, что ФНС также будет публиковать разработанные методики, сообщила Елена Толгская. «Это делается для того, чтобы налогоплательщик знал, где могут возникнуть проблемы, и по возможности их избегал, не делая ошибок»,— подытожила она.
Впрочем, информация о методике проверок может быть интересна налоговым консультантам и аудиторам. «Проводя налоговый аудит, мы могли бы использовать собственные наработки в корреспонденции с информацией о том, как будут проверять налоговики ту или иную отрасль,— объяснил Кучеров.— Таким образом, это позволит бизнесу дополнительно подстраховаться».
Эффективность работы налоговиков оценят по-новому
Елена Толгская также вчера сообщила о том, что ФНС разработала новую систему оценки эффективности работы территориальных налоговых инспекций и налоговых инспекторов. По ее словам, в эту систему включено около 35 показателей, что позволит оценивать работу налоговиков не только по исполнению прогнозного задания по сбору доходов в бюджет.
«Сейчас у налоговых органов существует установка: налоговый инспектор лишается премии, если он ничего не доначисляет налогоплательщикам, или его просто начинают подозревать во взяточничестве,— сообщил зампред бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров.— Вся действующая система основана на создании у налоговых инспекторов заинтересованности любыми путями собрать больше налогов».
Вчера «Бизнесу» не удалось узнать, о каких именно критериях эффективности идет речь.
По мнению экспертов, оценивая качество работы налоговиков, нужно учитывать число жалоб, которое поступает на инспекторов от налогоплательщиков, количество выигранных в суде дел по решениям налоговика, количество проведенных проверок и, безусловно, сумму доначислений тоже.
Мария СЕЛИВАНОВА, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ
