Вчера Федеральная антимонопольная служба сообщила, что правительством утвержден размер активов финансовых организаций, в случае превышения которого требуется предварительное согласие ФАС на совершение сделок. Участники рынка считают, что правительство упростило процедуру слияния финансовых организаций.
Премьер-министр Михаил Фрадков утвердил величину активов финансовых организаций, включая банки, а также размер их совокупных долей на товарном рынке, превышение которого требует получения предварительного согласия ФАС при совершении сделок по приобретению акций и долей. Для страховых компаний, за исключением страховых медицинских организаций, установлен порог в размере 200 млн руб., а для участников рынка ценных бумаг, включая биржи, — 100 млн руб. Регистраторам, страховым медицинским организациям и ломбардам придется обращаться в ФАС за предварительным согласием в случае, если их активы оцениваются в 50 млн руб. Для кредитных организаций установлен барьер в размере 10 млрд руб. Кроме того, теперь без получения предварительного одобрения ФАС нельзя приобретать активы финансовых организаций, включая банки, если приобретаемое имущество оценивается более чем в 10% от стоимости всех активов продавца.
По словам замруководителя ФАС Андрея Кашеварова, в октябре прошлого года был принят новый закон о конкуренции, однако в нем не были указаны предельные величины активов финансовых компаний, превышение которых требует предварительного согласия ФАС при покупке акций и долей. «Законодатели посчитали, что эти нормы должны быть приняты на уровне правительства, — сказал Андрей Кашеваров. — В результате несколько месяцев, пока готовились постановления, на рынке была некоторая неопределенность: было непонятно, кому из участников и в какие сроки подавать ходатайства в случае приобретения активов. Теперь внесена полная ясность».
По словам главного экономиста Альфа-Банка Наталии Орловой, эти нормативы не скажутся на активности сделок по слиянию и поглощению кредитных организаций, однако удешевят их, поскольку ранее банкирам приходилось заниматься структурированием сделок с учетом существовавших антимонопольных ограничений. «Порог 300 млн долл. вполне приемлемый, поскольку в большинстве сделок по слиянию участвуют мелкие и средние банки», — подчеркнула Наталия Орлова.
Топ-менеджеры страховых компаний полагают, что постановление облегчит процедуру слияния и поглощения для страховщиков. Вице-президент «Ингосстраха» Илья Соломатин считает: «Постановление — это шаг вперед для проведения сделок по слиянию и поглощению. Учитывая, что минимальный уставный капитал страховщика составляет 30 млн руб., процесс формализации договоренности о приобретении будет проходить быстрее». Первый заместитель генерального директора «Росгосстраха» Дмитрий Маркаров также говорит, что процесс приобретения станет легче: «Предыдущие лимиты были ниже. С уставным капиталом, являющимся основной частью активов страховщиков, который превышал бы 200 млн руб., на страховом рынке компаний не так много. Для многих мелких страховщиков процессы слияния будут проходить быстрее».
Между тем, по словам Андрея Кашеварова, ФАС подготовила еще два постановления, которые вводят условия и порядок определения доминирующего положения банков и остальных финансовых компаний. «По закону о конкуренции банк признается доминирующим на рынке, если его доля на федеральном уровне составляет не менее 10%, а на региональном — не менее 20%, — пояснил Андрей Кашеваров. — Однако эти условия являются необходимыми, но не достаточными. Мы предложили ряд дополнительных условий. Например, указанные доли кредитных организаций должны поддерживаться на этом уровне не менее года». Кроме того, по словам Андрея Кашеварова, в расчет доминирующего положения для банков будет приниматься объем депозитов, а для страховщиков — объем страховых выплат.
Игорь ПЫЛАЕВ, Елена ГРИГОРЬЕВА
