Война, дефицит бюджета и налоги

15 декабря 2015 года был подписан закон о федеральном бюджете на 2016 год. Этим законом дефицит бюджета на 2016 год предусматривался на уровне 3% ВВП. 24 ноября 2016 года был подписан закон о внесении изменений в федеральный бюджет — 2016. Согласно этому документу, дефицит увеличится до 3,7% ВВП.

Причиной растущего дефицита бюджета являются в первую очередь военные расходы России. Российский оборонный бюджет в 2016 году составляет 3,1 трлн рублей — около 50 млрд долларов, или 4% ВВП. Война и дефицит бюджета ходят рука об руку.

Пока дефицит бюджета финансируется за счет Резервного фонда. Когда закончится Резервный фонд (глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова на днях заявила, что он будет полностью исчерпан уже в 2017 году), перейдут к опустошению Фонда национального благосостояния. Также можно финансировать дефицит бюджета за счет займов, но иностранцы кредитовать Россию из-за санкций остерегаются, а заимствовать на внутреннем рынке мешают кризис и высокие процентные ставки. Еще один способ финансирования дефицита бюджета — приватизация госимущества. Но она затруднена по тем же причинам, что и суверенные займы. «Сделка года» могла быть профинансирована за счет денег крупнейших российских банков и, в конечном итоге, за счет самого государства.

Есть еще один способ финансирования дефицита бюджета — за счет печатного станка. Но эта «глазьевщина» чревата инфляцией. Самый надежный способ — повысить налоги. Например, ввести прогрессивный подоходный налог. Вспомним, что впервые в мировой истории прогрессивный подоходный налог был введен в Англии в 1798 году для финансирования войны с революционной Францией.

За введение прогрессивного подоходного налога ратует академик Сергей Глазьев. Ему вторит другой академик, правда, не экономист, а механик Роберт Нигматулин. Он даже сформулировал теорему: «Прогрессивная шкала налогов является необходимым условием сбалансированной рыночной экономики, а следовательно, и экономического роста».

Казалась бы, такая привлекательная популистская идея — переложить груз на богатеев. Хоть немного снизится имущественное неравенство. Почему тем не менее прогрессивный подоходный налог не стоит вводить в ближайшие годы?

Потому что его администрирование существенно сложнее, чем администрирование в случае плоской шкалы. Если сейчас только отдельные категории граждан сдают налоговые декларации, то в случае введения прогрессивного подоходного налога сдавать декларации будут вынуждены все граждане-налогоплательщики. Не все могут сдавать декларации с помощью Интернета, ведь не столь велик уровень компьютерной грамотности, да и не вся страна подключена к Интернету. Только представьте себе, какие столпотворения будут возникать в налоговых инспекциях в период подачи деклараций. Придется увеличить число сотрудников Федеральной налоговой службы.

На кого ляжет основная нагрузка? Вряд ли на миллионеров и уж тем более миллиардеров. Они используют инструменты налоговой оптимизации — технические компании, выводят свои капиталы в офшоры, подальше от российских налогов. Как Колобок: «Я от плоского налога ушел, а от тебя, прогрессивный налог, и подавно уйду!»

А вот представители среднего класса не в состоянии использовать достаточно сложные и дорогие инструменты налоговой оптимизации, им сложно или невозможно вывести свои активы за рубеж. И они будут в полной мере нести возросшее налоговое бремя.

В условиях приближающихся президентских выборов введение прогрессивного подоходного налога было бы слишком опрометчивым шагом, ведь это нововведение неминуемо повысит социальную напряженность. Но если Россия продолжит участвовать в дорогостоящих военных кампаниях за рубежом, повышение налогов будет неизбежно. И уже в ближайшие годы можно ожидать введения прогрессивного подоходного налога.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции