Госдума приняла в третьем чтении законопроект о совершенствовании регулирования в сфере электронной подписи. Документ является частью пакета законопроектов по совершенствованию правовой базы нацпроекта «Цифровая экономика».
Закон закрепляет регулирование процедур достоверности идентификации лица с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное взаимодействие. В этих целях аккредитованный удостоверяющий центр наделяется полномочиями по хранению ключа электронной подписи и подписанию соответствующих электронных документов по поручению владельца квалифицированного сертификата. Документом усиливаются требования к порядку аккредитации удостоверяющих центров и к их работе. Так, устанавливается высокий порог собственного капитала центра, а также страховой ответственности его деятельности, срок аккредитации сокращается до трех лет.
Предполагается также создание доверенных третьих сторон (федеральных органов и организаций), которые будут уполномочены проверять электронные подписи в электронных документах в фиксированный момент времени, а также документально подтверждать результаты такой проверки. При подписании документов электронной подписью юрлицами и ИП будут использоваться одновременно две электронные подписи: электронная подпись юрлица или ИП с указанием в качестве владельца физлица, действующего от имени юрлица или ИП без доверенности, а также электронная подпись физического, действующего от имени юрлица или ИП без доверенности.
Собственный капитал удостоверяющих центров (УЦ) должен увеличиться с 7 млн до 500 млн рублей и 1 млрд рублей, размер страховой ответственности деятельности УЦ — с 30 млн до 300 млн рублей и 500 млн рублей, срок аккредитации сокращается с пяти до трех лет.
Он является частью пакета законопроектов по совершенствованию правовой базы нацпроекта «Цифровая экономика».
17.12.2019 15:30Поправки, принятые во втором чтении документа, уточняют статус квалифицированных сертификатов как официального документа, устанавливают принцип взаимности при признании иностранной электронной подписи, причем только на основании международных договоров или соглашений, а также использование одной электронной подписи в случае, если используется подпись руководителя организации. Предусматривается создание при Федеральной налоговой службе (ФНС) особо доверенных специальных агентов из числа аккредитованных УЦ, требования к ним отнесены на подзаконный уровень. Также установлена возможность на государственных удостоверяющих центрах — помимо ФНС, Казначейства и ЦБ — в переходный период получать аккредитацию без требований к финансовой составляющей. Заключение о соответствии УЦ требованиям, установленным законом, направляется уполномоченным федеральным органом в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия соответствующего решения, в правительственную комиссию, уполномоченную на принятие решения об аккредитации удостоверяющих центров.
Вице-спикер Госдумы Ольга Епифанова считает принятый документ недоработанным. По ее словам, положение о доверенных лицах противоречит самой цели закона — уменьшению количества лиц, наделенных правом оформления сертификатов электронной подписи. Епифанова выразила мнение, что парламент «принимает сырой, недоработанный документ».
